Человек-Фёдор: заметки с тегом Коренев

🧠 Иркутская слобода, факт

Thu, 13 Oct 2022 15:25:52 +0800

Включите для атмосферы аудиосопровождение: прогулка зимним вечером вокруг и внутри квартала (я буду незримо присутствовать в шарканье куртки). Продолжительности должно хватить как раз до конца материала.

Иркутская слобода в девять вечера зимними буднями (четверг, 22 декабря 2022 года)

В предыдущей части я рассказывал о том, что было в квартале № 130 Иркутска до его реновации; как этот проект получил свои названия, какие были варианты и как следовало бы его назвать; какую идею закладывали инициаторы и получали ли за это награды. Сегодня расскажу о том, что же получилось и как развивалось десять лет. Буду использовать результаты исследования, проводившегося к пятилетию открытия «Иркутской слободы», в котором я принимал посильное участие. Работа не была оплачена, опубликована и использована заказчиком, поэтому детали её раскрывать не буду.

Похожие обзоры уже делали и противовластный Иркутский блог, и провластное Ирк.ру, говорят они одно и то же. Так что меня нельзя будет упрекнуть в ангажированности и предвзятости.

Февраль-2017, кварталу уже пять лет. За это время всё незавершённое должно было бы завершиться, а завершённое — начать развиваться или деградировать. Фотографии листайте параллельно с нижней каруселью, чтобы понять, куда был направлен вектор

Февраль-2022, кварталу десять лет. Постарался снять всё то же самое с тех же самых точек, в том же ракурсе.
Здесь подборка, связанная в большей степени с пешеходной средой, но обращайте внимание также и на остальное: как вырастают и исчезают пристрои, реклама, вывески, озеленение

Позиция, которая широко транслировалась и транслируется сми, следующая:

Благодаря 130-му кварталу в центре внимания оказалось сохранение фоновой деревянной исторической застройки. Раньше она считалась мусором и шла под снос. Опыт «Иркутской слободы» доказал, что исторические здания могут быть привлекательны для инвестиций.

А вот Олег Владимирович Беседин в 2011 году высказал иную точку зрения:

Есть подозрение, что этот проект может противоположно отразиться на судьбе старого Иркутска. Искусственное и юбилейно-поспешное создание этого макета в натуральную величину нескольких домов, наподобие показушно-неживой деревни Тальцы, вместо сохранения и восстановления существующей исторической среды даст право «градостроителям» снести под офисы и супермаркеты всю оставшуюся старую застройку лакомой территории центра, как и сейчас, всё более обезображивая и уничтожая пластиковым «евродизайном» историческое лицо города...

И мне кажется, что он был прав. Позиция «ну вот есть же целый исторический квартал в городе и целая историческая деревня за городом — хватит» становится обычной. Отсюда и без особых возмущений проходит очередная «оптимизация» количества памятников (предыдущая крупная случилась накануне постройки обсуждаемого квартала — в 2008 году).

Вот вы знакомы с позицией «Союза архитекторов» по этому поводу, например? Или ещё какого-нибудь ведомства, организации, связанной с архитектурой и культурным наследием? (Похоже, что ситуация такая же, как с Востсибуглём — моя хата с краю.)

В 2018 году Алексей Викторович Петров™ организовывал круглый стол «130-й квартал семь лет спустя: итоги и мнения». Две точки зрения: «надо ли сносить этот квартал», или же «какая удача, что такой проект создан» — защищали Сергей Юрьевич Маяренков и Владимир Севастьянович Демчиков. По ходу дискуссии Алексей Викторович устраивал голосования, чтобы посмотреть, что думают зрители и менялась ли их точка зрения. Не помню, какое было соотношение сил (к сожалению, видеозаписи или протокола текстом найти не удалось), но я точно изменил точку зрения, выслушав аргументы обеих сторон. Карфаген должен быть разрушен.

Вы, возможно, тоже пока думаете иначе. Но давайте я вам расскажу немного об этой территории с разных сторон. Как там соблюдали исходный замысел и что строили на самом деле.

Строительство

Начну с того, что квартал так и не завершён: по соседству с «Модным кварталом» большой пустырь с недостроем и брошеным строительным мусором.

О дальнем углу квартала предпочитают не вспоминать

Реализация проекта пошла не совсем так, как должна была. Выяснилось, что ряд обычных для позапрошлого века технологий невозможно повторить.

Местная промышленность оказалась неспособна произвести необходимое количество деревянных окон. Поэтому в памятниках стоят окна, изготовленные по старинным технологиям, — из ПВХ и алюминия, а не по древним, из дерева.

Брандмауэрные стены и цокольные этажи планировались из местного песчаника, но оказалось, что в Иркутске сейчас вообще не добывают никаких натуральных отделочных материалов. Как я понял из рассказов архитекторов, участвовавших в проекте, даже плитка была не отечественная, а из Китая. Только цоколь планетария облицован отечественной плиткой — из Екатеринбурга. По цвету она близка к тому песчанику, но фактура и размер элементов не те.

Кирпич не везде использовался соответствующий историческому. Понятно, что у него другие пропорции, но ведь ещё и тон отличается. И ладно, если он хотя бы красный, так ведь там использовали и не характерный для исторического Иркутска жёлтый. А кирпич, пусть и жёлтый, не то же самое, что песчаник: тон другой, и фактура, и в кладке массивных элементов из натурального камня нет такой дробности, как в кирпичной.

Иногда плитки не хватало, приходилось идти в типографию

Было много нарушений, и не связанных с материалами. «Иркутская слобода» сильно ушла в коммерческую сторону, а некоторые объекты потеряли контроль в реализации после прихода новой команды и начала второго этапа проекта — летом 2011 года.

Заранее прошу прощения, цитирую Сергея Юрьевича по статье Юлии Ли:

Все существующие иркутские памятники обладают низкими потолками, внутри много перегородок и комнат. Там нет места общественным проектам. Поэтому некоторыми вещами пришлось поступиться: сделать объекты из нового бревна, а не гнилого старого; вкопать сохранённые строения в землю, сделав большие цоколи — благодаря этому созданы крупные коммерческие площади. (Отмечу как человек, который проходил обучение реставрации объектов культурного наследия: никто из гнилого дерева ничего не строит, здесь Маяренков передёргивает, чтобы легитимизировать свою позицию.)

То есть разработчики концепции заявляли об историчности домов, а делалось что-то по мотивам дачного зодчества конца двадцатого века. Вот с таким подходом площади базовых объектов увеличились втрое. Строители (инвесторы) надстраивали дома, изменяли их внешний вид, пропорции, сомасштабность. Например — завышали цоколи. По проекту высота должна быть до 3,3 м. Верхняя терраса состояла из двух уровней, обыгрывая рельеф: от Летне-Байкальской Летне-Байкальской (ныне Седова) был промежуточный уровень, потом перепад в 3,3 м и пешеходный бульвар. Но внезапно верхняя терраса из двух полутеррас превратилась в одну. А стенка выросла почти в 5-метровую.

Хотя эта территория и планировалась как историческая, тем не менее уже с самого начала проектировщики договорились, что сохраняться будут только дома, без дворовых построек. Я думаю, что это в целом допустимо: тут же не музей вроде Тальцов. Но один из элементов усадебной застройки справедливо закладывался в концепцию и в большинстве лотов в смете фигурировал. Речь идёт о заплотах — высоких глухих деревянных заборах (посмотрите на рендеры в предыдущем посте). Оставить их — правильное решение со всех сторон, но чего думать, когда трясти надо: инвесторы не стали строить заплоты, а потом начали придумывать костыли, которые бы решали вот ту самую задачу, решение которой они сами уничтожили.

Заплоты показывали бы людям, которые пришли на территорию квартала, что они находятся в своём особом, замкнутом месте. Это психологически более располагает, расслабляет. Заплоты бы не мешать попадать на территорию квартала: есть определённые точки входа, где ограждения и не предполагались. С глухим забором стало бы меньше шума и пыли у летних веранд ресторанов, что размещены вдоль насыщенных автомобилями улиц. Ну и выглядело бы это более исторично.

Проект предусматривал историческое расположение домов: их не стали ставить более тесно, чем это было в реальности. Но бизнес начал превращать застройку из дисперсной в непрерывную, что и разрушает концепцию, и опасно с точки зрения пожарной безопасности.

Также из-за вмешательства в проект не получились запланированный амфитеатр и универсальная лестница (о ней будет ниже подробнее), «Проект „Байкал“», № 63, 2020.

Здесь должен был быть амфитеатр и многофункциональная лестница. Представьте, что она продолжалась бы вперёд, шла над проезжей частью. Предполагалось, что это стало бы сценой. В каком-то качестве это так сейчас и работает, но не так широко, как планировалось. На фото с сайта областного правительства выступление нашего хора (меня можно разглядеть) на Дне славянской письменности и культуры в 2022 году

Самострои и самозахваты

Неправильное строительство запланированного дало моральное право к потребительскому, хищническому, хамскому отношению к этой территории в будущем.

Когда через пару лет после «открытия» квартал набрал популярность, начали массово вырастать самострои в виде беседок, веранд и даже капитальных сооружений. Например, площадь «Кинзы» вдвое меньше площади «временных сооружений» вокруг неё.

Или вот был ещё случай. Владелец участка своевольно, без согласований, поставил «временную» деревянную постройку — «веранду» ресторана — на канализационный колодец, полностью перекрыв доступ к нему. И когда в соседнем здании возникли проблемы с канализацией и нужно было для их устранения попасть в колодец, он эту веранду разбирать отказался.

Арендаторы и собственники демонтируют элементы отделки, заложенные проектом.

Исходные декоративные деревянные панели меняют на пластик во время официального визита Ильи Варламова в Иркутск, 4:12

С вывесками и рекламой всё плохо не вдруг, кстати, а ещё с 2013 года. Уже тогда 90% вывесок были не согласованы. Это всё тянется годами: вот осенью прошлого года про это говорил мэр, посетивший квартал с официальным визитом вместе с заместителями — главами Правобережного округа и Комитета городского обустройства в сентябре 2021 года. Но у меня есть основания считать, что департамент Анны Александровны Дудкевич сможет изменить ситуацию в ближайшее время. Если бы не специальный режим, введённый после февральского события, это сделать было бы проще.

В таких одиноких каруселях тут и далее будут фотографии, сделанные в 2017 и в 2022 годах, каждый раз — обычный обход вокруг квартала по периметру, вдоль двух основных аллей и по перёк — по лестницам. То есть это обычная ситуация в какой-то один день, у меня не было задачи (и времени) ходить туда постоянно и подлавливать случаи, чтобы у каждого здания было бы что-то не так: с рекламой, с тротуарами, с парковкой и так далее. То есть это всё — рядовое состояние. Может быть, бывает получше, может быть, и ещё хуже

В результате таких вторжений в облик домов среда деградирует. Страдает эстетика, русский деревянный квартал ещё больше начинает походить на среднеазиатский базар; нарушаются пешеходные связи (проходы, лестницы с разных уровней визуально или физически перекрываются верандами). И это снижение просачиваемости снижает посещаемость заведений, находящихся у подошвы холма.

Юрий Коренев рассказывал, что просил мэрию разобраться. Было несколько проверок, в ходе которых выяснилось, что у некоторых торгашей есть договор аренды. Собственники земли так и заявляют: «Это моя территория, кого хочу там, того и ставлю». На этом надзор заканчивается.

Пристрои, веранды в первом и втором уровне (кстати говоря, веранды и террасы не были характерным элементом иркутского дома, они не прижились, об этом попозже расскажу), ларьки и прочие «нестационарные» и нестационарные конструкции, которых не должно было быть

Сгорел сарай, гори и хата — начались отклонения от проекта, чего бы и не поставить ещё и памятник какой-нибудь. И внедрили скульптуру чудовища на могилах (там, где при советской власти планировали поставить памятник декабристам). Сам по себе Бабр как персонаж мне нравится, монумент тоже запоминающийся, но ему место не здесь, хвостом к храму. И это не только моя точка зрения, есть люди и поумнее, и повесомее, кто тоже в своё время говорил об этом.

Анус химеры приветствует иркутян и гостей города

Функциональное заполнение

За границей жить в деревянных домах престижно, ими владеют в основном состоятельные люди. В Иркутске же они стоят как приговоренные: их огородили со всех сторон и ждут, когда они превратятся в гнилушки. Это не вина людей, это наше общее горе — последствия советской власти.

Сейчас в Иркутске появляются люди, которые хотят жить в деревянных домах. В «Иркутской слободе» тоже планировалась жилая функция, и не только гостиничная. Я заранее извиняюсь, но процитирую статью с Ирк.ру о пятилетии квартала:

Изначально в квартале планировалось достаточно много жилья. Но, когда коммерческие функции начали зарождаться, жильё было вытеснено. Мы искренне привлекали и продавали дома под жильё, но их просто никто не покупал, — объяснил Сергей Маяренков. — Во-первых, дорого, а во-вторых, сразу было понятно, что здесь будет общественное пространство. Сейчас те, кто отдыхают в гостиницах, жалуются на шум и говорят, что спать невозможно.

А вот построили бы заплоты, не отходили бы от концепции и проектных решений, сделали бы дизайн-код с регулированием аудиочасти… Отмечу, что я не проводил такого большого исследования по шуму в номерах, как Сергей Юрьевич, из моих знакомых номера там снимали только в «Географии», говорят, вполне себе тихо. Но и если бы там действительно было так шумно, как сказано в приведённой цитате, то, мне кажется, гостиницы и хостелы там бы закрылись давно, но нет.

В предыдущем посте по теме в главе «Проект» я рассказывал, какое функциональное наполнение планировалось. Ожидалось, что будет много объектов, связанных культурой, а не обжорный ряд или торговые развалы. Заранее прошу прощения, но снова процитирую самизнаетекого:

Мы старались задать комплексное разнообразие, чтобы там были не только ресторанные или торговые функции. Проект «держали» до момента, пока 20 % площадей не стали предназначаться для соцучреждений. Там есть несколько музеев, планетарий, галерея — под неё мы землю отдавали бесплатно, муниципальные здания и куча других некоммерческих объектов.

Действительно, на этой территории есть несколько музеев, там даже до 2013 года находилась букинистическая «Книжная лавка» Гольдфарба — говорят, съехала из-за высокой арендной ставки. Ну кому как не Станиславу Иосифовичу знать, почём тут недвижимость: он владеет здесь землёй и зданием. Предпочитает сдавать его не под культурные проекты и соцучреждения, а под магазин шмоток и китайское кафе.

Какого-то прямо уж широкого «комплексного разнообразия функций» здесь не наблюдается. Даже кофейни посъезжали — и самая первая в Иркутске обжарочная «Мастерская кофе», и самая иркутская сеть «Кастро». Зато открылось то, без чего невозможно представить ни один исторический русский квартал в Сибири, — секс-шоп съ самотыками калёными и луноми мягкими для утѣхъ плотскихъ.

Не организована была и эксплуатация «Иркутской слободы». Совсем недавно (в этом году) упомянутый выше Гольдфарб организовал товарищество собственников недвижимости «130-й квартал». Может быть, это и есть та самая управляющая компания, которой так не хватает этой территории. Ну, поживём — увидим.

До этого управляющей компании, обслуживающей квартал, не было. Ну, раньше (2011…2017) было ООО «Иркутская слобода», которое, судя по кодам, занималось тем, чем должна заниматься управляющая компания. Но судя по тому, как территория обслуживалась, и по тому, что ООО обанкротилось, плохо занималось. Хотя и директор, и его заместитель делали всё, что могли.

Юрий Евгеньевич Коренев в частной беседе рассказывал мне, что управляющая компания не справляется. Что не может организовать даже новогоднее украшение территории. И на праздничную иллюминацию скидывались в частном порядке он и ещё некоторые предприниматели.

Ну или мой пример. Дыру в ступеньке лестницы у «Кейк Хоума» ремонтировали пять месяцев. А должны были — в течение пяти дней.

Это всё у меня не вяжется с заявлениями некоторых деятелей о том, что этот квартал только одних налогов генерирует в год на миллиард. Может быть, я просто тупой.

Деревянный декор уже разваливается; облицовочная плитка отпадает от вертикальных поверхностей, отстаёт от горизонтальных; проходы не чистятся; поверхности покрыты надписями; встроенные светильники разбиты; мафы не ремонтируются

Регламент территории

В статье «Есть все права на регламент» (и немного в статье «Принципы разработки и реализации проекта комплексной регенерации исторического квартала Иркутска в границах улиц 3-го Июля, Седова, Кожова») журнала «Проект „Байкал“», № 22, 2009 рассказывается о том, что нужно было бы сделать, чтобы Иркутская слобода не деградировала. Предлагалось воспользоваться европейским опытом и разработать для этой территории отдельный дизайн-код: «Зональный правовой регламент квартала».

Зональный правовой регламент в Дрездене состоит, например, из «Регламента функционального использования», «Регламента образа», включающего «Концепцию по использованию рекламы в исторической среде», «Концепцию цветового решения», «Регламент по реновации архитектурных объектов Фрауенкирхе», а также «Регламента средовых качеств». (Вот такой подход бы нужно положить в основу дизайн-кода всего Иркутска в будущем.) В этом квартале ничего такого не было и до сих пор нет. Даже отдельный вид зданий никак не зафиксирован.

Вот пример. Шёл по своим делам и увидел, как у одного из домов вдруг выпили нижний венец и остеклением закрыли балясины. Мне было очевидно, что это — нарушение исторического облика.

Я сообщил в администрацию и получил от них ответ: «Ну изуродовали здание и изуродовали, у нас лапки».

Письмо №945-70-5155/22 от 08.12.22, авторство Н. Д. Труфановой, подписано Е. А. Харитоновым

Расшифровка скана ответа откроется (скроется) по щелчку.
Резюме: А чо, паспорта фасада у дома не было, пусть делают, что хотят.

Ваше обращение от 10 ноября 2022 года, направленное в адрес администрации города Иркутска по вопросу изменений, произведённых на фасаде здания ресторана «Штоф», расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Седова, 8, рассмотрено. По результатам рассмотрения сообщаем следующее.

Иркутская слобода (130-й квартал) является специально созданной зоной исторической застройки на территории Иркутска, включающей в себя несколько десятков памятников архитектуры и истории города. Рядом с историческими объектами возведены новые объекты, среди них отели, рестораны, художественные галереи, культурные центры и т. д.

В соответствии с решением Думы г. Иркутска от 25.12.2008 №004-20-560950/8 «О Правилах благоустройства территории города Иркутска» (далее — Правила благоустройства) действия, связанные с окраской фасадов здания, устройством, реконструкцией, ликвидацией входов, окон, витрин, балконов и лоджий, окраской и покрытием декоративными плёнками поверхностей остекления, раскрытием ранее заложенных проёмов, изменением габаритов и конфигурации проёмов, приямков, установкой или заменой ограждений, установкой дополнительных элементов и устройств дополнительного оборудования на фасадах зданий (в т. ч. систем кондиционирования и вентиляции), изменением их цветового решения, должны проводиться в соответствии с паспортом фасадов зданий.

Согласование паспортов фасадов зданий на территории города иркутска регулируется постановлением администрации г. Иркутска от 02.04.2019 № 031-06-235/9 «Об утверждении административного регламента представления муниципальной услуги „Согласование паспорта фасадов зданий на территории города Иркутска“» (далее — Регламент), в котором прописан порядо действий, сроки, перечень подаваемых документов и т. д.

Регламент, а также пример паспорта фасадов здания размещается на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска www.admirk.ru, следуя ссылке «услуги и сервисы — муниципальные услуги — строительство и землепользование — согласование паспорта фасадов зданий на территории города Иркутска» можно ознакомиться с информацией относительно Правил благоустройства.

На дату формирования настоящего ответа запрос о согласовании паспорта фасадов здания по указанному Вами адресу, в рамках муниципальной услуги, на рассмотрение не поступал.

Дополнительно сообщаем, что в архиве отдела архитектуры и дизайна департамента архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города иркутска согласованные решения по изменению внешнего вида здания, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Седова, 8, отсутствуют, в связи с истёкшим сроком хранения.

На Яндекс-панорамах видно, что в 2014 году всё ещё было более-менее (если не учитывать окна). В 2020 уже появилось остекление веранды, но балясины ещё находились перед ними и как-то маскировали это изменение. Теперь же всё. А сделали бы юристы свою работу в своё время правильно...

Соавтор концепции «Иркутской слободы» и проекта планировки Андрей Юрьевич Макаров обратил внимание на основную проблему территории. При разработке проекта планировки не были сделаны правила зонирования застройки, обязательные по градостроительному кодексу. А нет этого документа — всё можно.

Поэтому убрали палисадники, выкорчевали деревья, не построили исторические красивые резные заборы, зато надстроили мансарды. Если бы сделанный проект планировки сопровождался правилами зонирования застройки, где были бы учтены все условия, были бы обозначены даже материалы цоколей и их высота, малые формы, то нарушений при реализации проекта удалось бы избежать.

Только ПЗЗ (правила землепользования и застройки) способны однозначно и жёстко задать правила совместного использования территории, препятствующие своевольному захвату общественных пространств, размещению на территориях общего пользования временных сооружений, самовольному изменению внешнего вида капитальных строений за счёт появления пристроев, уничтожению зелени и так далее.

Эти правила также могут регулировать внешний вид квартала, препятствуя появлению визуального мусора: хаотичной рекламы, не учитывающей окружение; временных торговых киосков, которые внешним видом часто представляют собой примитивные сараи; попыток навесить на торговые киоски самодельный декор в виде примитивных деревянных накладок (не имеющих общего с историческими прототипами), по мнению малообразованных владельцев, украшающих, а на деле — уродующих квартал.

К сожалению, люди, занимавшиеся юридическим сопровождением этого проекта, в своё время его не защитили. И можно было бы поблагодарить кого следует за то, что сейчас происходит шанхайкеизация территории, вот знать бы только, кто это был. А ведь ничего радикально нового в регламенте отдельной территории внутри города нет, к тому моменту в Иркутске уже была ограничена, например, зона исторического поселения и несколько других территорий, с более строгими правилами застройки и размещения рекламных и информационных конструкций.

Лишь спустя несколько лет после «сдачи» квартала вопросом ПЗЗ в какой-то степени стали интересоваться. В августе аж 2017 года Елена Ивановна Григорьева говорила, что заканчивается работа над ПЗЗ, которые определят плотность застройки и другие параметры и укажут буквально 4-5 мест, где могут быть временные сооружения (с чётким определением, что такое «временное сооружение»). Ввод этих правил должен был вернуть ситуацию на уровень, приближенный к первоначальному замыслу создателей квартала. И тогда собственники если и возводили бы некапитальные строения, то именно разборные сезонные сооружения и в тех местах, где это можно. Иначе зачем воссоздавались памятники и средовая деревянная застройка, если они загораживаются стихийными самостроями? (журнал «Проект „Байкал“», № 53, 2017).

В марте 2018 году Елена Ивановна снова говорила про ПЗЗ на дискуссионном клубе в Доме архитектора. При обсуждении реплики о большом количестве в «историческом» 130-м квартале надписей на иностранных языках сказала, что «в прошлом году были утверждены строжайшие ПЗЗ, сейчас городской администрации следует напомнить собственникам об этом и проводить последовательную градостроительную политику, не позволяя нарушать ПЗЗ. В прошлом году политика была такая: собственники и арендаторы дорабатывают летний сезон со своими сооружениями, а по его окончании приведут в соответствие с Правилами зелень, рекламу и всё остальное, строго прописанное». (Журнал «Проект „Байкал“», № 56, 2018.)

А теперь посмотрим, как ещё отсутствие регламента повлияло на развитие (упадок) гордости Иркутска.

Пешеходная доступность

Авторы планировали, что у квартала будет высокая пешеходная доступность и просачиваемость. Ну, давайте посмотрим на доступность и просачиваемость.

С пешеходной доступностью оказалось не очень. Проектировщики были так увлечены идеей пешеходной связи через надземный пешеходный переход, о котором писал выше, что не обустроили достаточное количество наземных переходов, расположенных по линиям желаний.

Переходов не хватает на перегорах между перекрёстками. Также непродуманная система переходов до сих пор на и каждом перекрёстке

Создание надземников — часть древней идеи советских архитекторов, так называемого зелёного луча — ряда разного рода садов от Ушаковки к Ангаре через площадь Конституции и Иерусалимскую гору. После распада СССР городские кварталы вдоль планируемого зелёного луча застраивались без оглядки на эту градостроительную идею, и теперь нужно обладать изощрённой фантазией, чтобы разглядеть неразрывную и прямую линию зелени.

Надземный переход от Музыкального театра нужен, потому что перепад высоты есть, это глупо отрицать и не использовать. Но это вовсе не означает, что не нужно было там же делать ещё и обычный наземный переход для тех, кому нужно перейти улицу с подошвы горы, в одном уровне. Наземный переход здесь общественность пробила только после гибели человека.

Второй планировался как логичное продолжениее первого, он должен был вести над Зимне-Байкальской (ныне — 3 Июля) к набережной. Тогда бы люди, двигающиеся со стороны Музыкального театра, плавно спускались бы с высоты Иерусалимской горы к берегу Ангары, двигаясь всё время по прямой. Это действительно правильное и хорошее решение. Но только второй надземник не построили, и я не уверен, что сейчас получится его аккуратно уместить в уже сформированной среде.

Рендер и современное фото «Модного квартала». В правой части — несостоявшийся второй надземный переход (с сайта строителей — «Золотая капитель»)

Хотя в проекте планировалось несколько входов на территорию квартала и в каком-то виде они реализованы, люди воспринимают как основной тот, что у памятника Бабру. Архитекторы же видели как парадный вход тот, что у надземника. Это искажение возникло из-за зелёного луча, занявшего в их мозгу непропорционально большое место. Нужно было признать, что благодаря «Новому городу» это уже фантом и реальность такова, что никакого луча там нет и не появится, если только не снести немного жилых комплексов. Однако до сих пор на всяких презентациях развития территорий труп «зелёного диаметра» достают, пускают через него ток и заставляют дёргаться, как будто бы есть ещё какой-то потенциал в таком пешеходном маршруте.

Согласно опросу пятилетней давности, большинство приезжающих сюда (71 % всех пользующихся общественным транспортом, 54 % от всех опрошенных) входят на территорию квартала со стороны памятника Бабру. Даже если посетители идут в «Модный квартал», они не стремятся проехать дольше и выйти поближе к нему, им важно пройти по благоустроенной зоне (что полностью не совпадает с замыслом проектировщиков, тут они молодцы).

Вход у Бабра естественным образом стал главным входом: отсюда ближе всего к остановкам. Однако обустроен он был таким образом, что пешеходные переходы не приводили сразу к лестнице и люди пёрли по грунту, меся грязь. Неустроенность пешеходной доступности представляется людям сразу, чтобы они и не ждали ничего лучшего дальше.

А от одной из значимых остановок трамвая — под Крестовской церковью — вообще не было прямого прохода, люди шли через два светофора буквой П, забивая узкий тротуар на углу.

Огромный асфальтовый полигон стрелки 130-го квартала позволял установить островки безопасности десятилетия назад, но они появились лишь осенью 2022 года. Эти островки позволяли бы накапливать пешеходов не только на узком тротуаре, а и на середине пути многополосной проезжей части; канализировать потоки машин; уменьшить пешеходной фазу за счёт устройства безопасной фазы на просачивание. В какой-то степени это всё было реализовано, но реализовано с ошибками. Но это можно будет исправить в будущем (жаль, конечно, что сразу не сделали как надо).

Как было, как надо было бы сделать, как сложилось (как сделали в 2022 году, добавлю позже)

Дальше люди могут идти по окаймляющим квартал улицам или по двум центральным аллеям. Большинство выбирают пути внутри.

Оценим качество укладки плитки и продуманности маршрутов

Вдоль внешних границ квартала людям ходить дискомфортно из-за того, что на тротуарах грязь (из-за неправильно организованного озеленения и дренажа); запаркованные машины; лестницы со ступеньками разной высоты, без перил и с очень крутыми, ненормативными пандусами; бордюры выполнены без понижений; на пути — столбы. Всё перечисленное выше — и недостатки проектирования, и ошибки реализации. Причём для многих случаев усилий, чтобы сделать правильно, нужно было приложить столько же, сколько и для того, чтобы сделать как получилось.

Пешеходная среда должна быть безбарьерной. По-хорошему, человек должен встать та тротуар в начале квартала и видеть его окончание. Здесь же одни препятствия: столбы и столбики, машины, лестницы и бордюры без понижения

Некомфортно ходить и обеими аллеями внутри квартала. Две главные сложности — низкое качество уложенной плитки и находящаяся в разрухе система водоотвода: границы лотков торчат выше уровня тротуара, решётки погнуты или отсутствуют. Такое состояние травмоопасно, но за это никто не отвечает: в 2019 году у меня была встреча на месте с представительницей Комитета городского обустройства, и она объяснила, что сама не рада, но система водоотвода и тротуар в целом у них не на балансе, они им не заведуют, а к ответственности за ненадлежащее содержание привлечь тоже никого не могут. Так как за эти годы ситуация не изменилась, я склонен думать, что сказанное — правда.

Хотя в Российской Империи уже умели отводить воду с крыш под землю, но современные иркутские архитекторы и строители так делать не умеют. Это видно и по свежему проекту ремонта Большой улицы (ныне — Карла Маркса). Воду пробуют собирать в позорные пакеты, но всё равно не получается. Опасная наледь покрывает тротуары. А изуродованные решётки ливнеприёмников вообще не хочу обсуждать

Теперь о заявленной просачиваемости. Все четыре пешеходные дорожки, находящиеся в разных уровнях, связаны между собой лестницами. Но уже довольно скоро часть лестниц оказалась перекрыта «летними» верандами или на них стали складировать оборудование. Несколько лестниц были изначально спроектированы так, что не давали представления человеку о том, что по ним можно спуститься на самый нижний ярус. Поэтому с просачиваемостью дело обстоит тоже не очень.

Давайте тут эту карусель поставлю: ненормативные пандусы, отсутствие пандусов, ступеньки разной высоты, отсутствие перил, отсутствие ступенек (их не чистят от снега), разбитые светильники

Зелень

Говорилось, что «в проекте максимальное внимание было уделено сохранению старых деревьев, а чернозём, накопленный за два века, должен был сниматься, сохраняться и укладываться заново в формируемых зелёных зонах».

На деле же все крупномеры, в том числе и вековые деревья, убрали бульдозером. Елена Ивановна Григорьева в частной беседе рассказала мне, что очень огорчена настолько низкой квалификацией привлечённых подрядчиков: они привыкли работать на ровных полигонах, в то время как в Европе, а уже и в наших столицах стремятся сохранять деревья на своих местах. Нельзя сказать, что для Иркутска сохранение взрослых деревьев при строительстве недостижимая технология: через дорогу, у Дома музыки Дениса Мацуева, не пострадала старая лиственница, а в посёлке «Патроны-парк» умудряются оставлять взрослые деревья на участках десятками. Здесь же поступили как в Купеческом саду — сбрили всё.

Плодородный слой (не чернозём, конечно, это журналисты не разобрались) просто выбросили. Не знаю, имело ли агротехническое значение возвращение местной почвы, но символический смысл в этом действии точно был.

Правила землепользования и застройки через годы после запуска квартала отрегламентировали озеленение: и минимальный его процент, и количество крупномеров с указанием их расположения относительно сетей. Но только на бумаге, в реальности ситуация с озеленением удручающая.

Из опроса пятилетней давности следовало, что большинство респондентов считают качество озеленения низким. Тогда рослые деревья были только в начале квартала (возле памятника Бабру), и в самом конце, в ещё не застроенной зоне (которая не застроенна до сих пор). Внутри квартала деревья встречались, но это были ещё невысокие, в 2-3 метра растения. Также было мало кустарников, не хватало цветников.

За минувшие пять лет ситуация изменилась: высаженные десять лет назад, при застройке квартала, деревья и кусты стали заметны, иногда они уже закрывают фасады или возвышаются над домами. Вот только такие высокие деревья возле домов сто пятьдесят лет назад вряд ли бы росли, об этом свидетельствуют старые фотографии. Так повелось из-за соображений пожарной безопасности. Поэтому раз уж делали лубок, то нужно было придерживаться легенды до конца и не сажать новые деревья вообще.

В разных частях квартала начали появляться цветники. Если раньше они были заметны только у «Модного квартала», то сейчас композиции из камней, одно- и многолетников, декоративных кустарников есть и в разных частях квартала. Но складывается впечатление, что это не комплексное решение, а частные инициативы, это не объединяет территорию, а подчёркивает её разрозненность. Цветники эти мало похожи даже на стилизацию озеленения усадебного типа, это что-то европейское и современное.

С газонами дело обстоит хуже. Внутри квартала уложен рулонный, но настоящего партерного газона не получается: всюду проплешины и сорняки, ведь здесь используют технологии нерегулярного полива и косьбу триммером. Естественный луговой газон, который смотрелся бы здесь органичнее, тоже не получается: в первую очередь из-за неумелой работы тем же триммером.

По склону натоптаны тропинки, которые стали источником пыли и грязи, — в этом вина проектировщиков. В наиболее крутых частях склона есть оползни, обнажающие решётку укрепляющего каркаса. Где-то покрытие сползает само по себе — из-за неправильного дренажа, неправильного состава грунта, неправильного подбора растений, а где-то из-за того, что люди зимой катаются с горки. Всего этого тоже можно было избежать правильным проектированием.

По внешним границам квартала с «газонами» ситуация более плачевная: это не элементы озеленения, а элементы огрязнения. Что по Летне-Байкальской, что по Зимне-Байкальской между тротуаром и проезжей частью есть участки открытого грунта, на которых ничего не растёт, потому что не успевает. Здесь ходят пешеходы, которые не хотят обходить препятствия змейкой, здесь паркуются машины — они всё и уничтожают. Правильнее было бы или совсем замостить эти небольшие участки открытого грунта, или устроить в них живую изгородь, или же сделать контейнерное озеленение. Но пока даже у «парадного входа», у Бабра люди круглый год месят грязь из-за неправильной трассировки дорожек и неправильного озеленения.

Шум

Опрошенные пять лет назад отмечали высокий уровень шума. Это субъективное восприятие.

Измерения показали, что у автомобильных улиц по периметру квартала уровень шума как в московском метро. Внутри квартала, если рядом нет колонок и дороги закрыты с обеих сторон домами, уровень шума комфортный. А вот музыка из колонок может быть очень громкой! Мимо закрывшегося сейчас «Самолёта» невозможно было пройти, поддерживая разговор.

К шуму относятся довольно терпимо, как к неизбежному злу: только треть опрошенных шум не раздражает. Половине из них мешает вполне определённый тип шума — музыка. Кстати, о музыке. Играет там не только из заведений: выходят уличные музыканты и с разным уровнем качества играют на разных инструментах и поют. Пока не было такого, чтобы я остановился послушать, но мне рассказывали, что там выступали молодые джазмены из колледжа Шопена и однажды — великий Марков с «Просёлком». Ну создатели и хотели из Круглой площади сделать «иркутский Монмартр».

Фотографии музыкантов буду добавлять позже

В этом году я прошёл снова с приложением-шумометром, (конечно, лучше пройти из измерить с настоящим прибором, но найти шумомер мне не удалось, если у вас он есть — давайте повторим измерения, я сделаю апдейт поста). Если вы включали трек из начала поста, то заметили, что сейчас довольно тихо, музыка глобально не орёт, есть несколько мест, где она заметна, но это не так страшно. Правда, это зимний вечер, летом чуть иначе (в предыдущем посте по теме можно послушать).

Шума могло быть меньше. Идущий с дороги можно было ослабить средствами успокоения трафика, озеленением и заплотами. Громкость музыки (и даже тип её) можно было отрегулировать регламентом этой территории. Что, впрочем, не мешает сделать отдельный дизайн-код для этого места и сейчас.

Освещённость

Что за последние пять лет однозначно стало лучше — это уровень освещённости внутри квартала, но это улучшение только вдоль центральных бульваров. В предыдущем исследовании не использовались технические средства измерения, уровень комфорта люди оценивали на глаз выколи, в этот же раз я ходил с люксметром, что позволило составить объективную картину.

Света в квартале мало (зимой это не так заметно, снег помогает). И хуже всего, что его мало возле пешеходных переходов, особенно — возле нового, что сделали у Музыкального театра. Вместо того, чтобы освещать пешеходов, гаишники подумали, что хорошей идеей будет подсвечивать фонари. Извращённая логика силовиков: ценность человеческой жизни ниже, чем железного столба. К тому же здесь налицо халатность ГИ(Б)ДД как надзорного органа: уровень освещённости перехода регламентируется стандартом (СП 59, 5.4.10) и должно было быть 50 лк, а тут всего 2,6 (у перехода возле Бабра — 30). Думаю, что Сергею Николаевичу Глызину и в голову не приходило отправить своих ребят проехаться по Иркутску, измерить уровень освещённости пешеходных переходов, чтобы сделать предписания мэрии для установки гостовской подсветки переходов просто везде. Может быть, прокуратура побудит их сделать это. Освещённость лестниц внутри квартала — 0,01…2,8 люкс (при желаемых 20), так как светильники разбиты. Только большие лестницы возле «Модного квартала» достаточно светлы (17,5 и 24,6 люкс).

Визуализация не такая, какую я хотел бы сделать, в моём графическом редакторе нет нужного инструмента, поэтому перерисую потом. Но суть, думаю, удаётся передать. Шкала в помощь: до 1 люкса — темнота; 5 — сумерки; 10 — закат солнца; 100 — день (очень пасмурный). Измерения проводил 7 июля 2022 года с 23:00 до полуночи

Раньше из искусственного света на территории самого квартала был заметен только декоративный: вывески, гирлянды, архитектурная подсветка. У настоящих фонарей, которые должны были освещать тротуар, яркость была как у гнилушек в «Данко»: их мощь была не намного больше, чем у бумажных китайских фонариков, что висели на одном из фасадов. Может быть, авторы проекта хотели добиться полного погружения в старину: светильники и выглядят старомодно, и светят тускло. Но кое-что выбивалось из этой логики: вывески освещали тротуар сильнее, чем установленные вдоль него фонари.

Спустя несколько лет пришлось признать очевидное, и к этим фонарям наколхозили светодиодные прожектора, какие дачники вешают возле гаражей. Уродливо это выглядит, но хотя бы дорогу видно. Однако и на глаз, и по прибору лучше всего тротуар освещён не этими фонарями, а светильниками лоточников (которых концепция, напомню, и не предусматривала).

Я не помню ситуацию, чтобы во всём квартале горели сразу все фонари. Всегда какой-нибудь да не светит — или на аллеях квартала, или в сквере вокруг Бабра. А когда пять лет назад я проводил исследование и зафиксировал ситуацию, когда по границе квартала до надземного перехода муниципальное освещение работало, а после моста — нет. А никакого освещения квартального не было для подстраховки, люди шли впотьмах. Но тротуарами Летне-Байкальской мало кто пользуется. Поэтому чего электричество жечь там, где оно самое дешёвое в стране.

Отдельно стоит сказать про архитектурную подсветку. Сам проект её, видимо, не предполагал, и поэтому её ставили уже сами собственники или арендаторы. Так получались ситуации, когда салатовое здание подсвечивалось фиолетовыми фонарями. Подсветку могли делать гирляндами с не сомасштабными элементам фасада лампочками: китайскими новогодними гирляндами для ёлок; могли — светодиодными лентами. А некоторые здания вообще никак не подсветили. Но архитектурную подсветку в этот раз я разбирать не буду, ей посвящу будущий материал.

Темнее всего было на лестницах. Планировалось, что они будут освещаться светильниками на уровне ступенек и что этого окажется достаточно. Но скоро одни вышли из строя, другие — разбили вандалы. Поэтому некоторые лестницы были очень тёмными, что не побуждало людей ходить по ним, так как это было чревато. Чтобы проиллюстрировать уровень темноты на этих лестницах, добавлю, что на одной из них, ведущей к Летне-Байкальской улице, одна моя знакомая невозбранно занималась сексом.

Безопасность

В опросе пятилетней давности люди отвечали, что чувствуют себя здесь безопасно. Хотя на территории почти невозможно встретить патрулирующих полицейских, большое скопление людей и установленные камеры помогают ощущать себя уверенно.

На вопрос, а где именно люди люди чувствовали себя небезопасно, они отвечали, что в тех ситуациях, когда им нужно пройти тёмными участках квартала, например узкими лестницами с центральной галереи к Летне-Байкальской (или обратно). Так как вопрос с освещением в большей степени решился, спустя несколько лет можно сказать, что с вопросом безопасности здесь справились. Но авторы проекта не делали среду безопасной (в восприятии людей) с самого начала.

Это субъективное ощущение, лучше бы оперировать и данными, которые можно посчитать, и кое-что посчитано. Повышение чувства безопасности (не только здесь, но и в районах типа Рабочего или Копая, которые я изучал в этом срезе специально весной 2022 года) я связываю с «общим смягчением нравов», по выражению Сергея Фёдоровича Шмидта. Что подтверждается постоянным снижением количества преступлений (данные с Портала правовой статистики Генпрокуратуры РФ)

Год	Преступлений
2011	58 488
2016	47 009
2021	39 363

Конечно, в свете обсуждаемого вопроса нас не интересуют вообще все преступления. Во-первых, это те, с которыми выше риск столкнуться на тёмной улице: кража, грабёж, изнасилование, распространение наркотиков — а не аферы с землёй, злостное уклонение от алиментов или хищение леса. Во-вторых, нас интересуют преступления, произошедшие в определённом районе города, а сайт Прокуратуры показывает данные сразу по всей области: там и Ново-Ленино, и Пивовариха, и Усолье-Сибирское. Было бы здорово представить эти данные так, как делали в своё время для Москвы. Я слышал о двух проектах, один уже запрещён: там показывали данные о количестве и типах преступлений в разных районах Москвы. Вот что-то такое бы, но только с привязкой к реальной карте и с возможностью делать выборки по преступлениям разной тяжести, разного типа или ещё по каким-нибудь параметрам.

А ведь есть образец для подражания, который сейчас будет кстати упомянуть. В пятёрку самых популярных преступлений входит нарушение ПДД. По ним есть отдельный сервис, который работает с данными аккуратнее и интереснее, — Карта ДТП.

Официальные данные с сайта ГИ(Б)ДД, ситуация с 2017 по 2021 год

Смотрите, как наглядно представлена информация. Видно, где именно случались происшествия, были ли пострадавшие, погибшие. Но по всем остальным преступлениям такую визуализацию сделать нельзя, поэтому согласимся, что тут и правда стало безопаснее, чем пять лет назад.

Транспорт

Из опроса пятилетней давности следовало, что квартал чаще посещают люди на общественном транспорте, таких половина. Ещё треть приезжает на автомобилях, остальные — приходят сюда пешком (или на велосипеде, в следовых количествах). Но, как и с ответами на предыдущие вопросы, нужно понимать, что выборка может быть не очень репрезентативной. Тем не менее в этом случае распределение мне кажется правдоподобным. Действительно, в городе основной транспорт — общественный.

При этом до сих пор нет остановок общественного транспорта непосредственно на территории квартала. Хотя прямо сейчас ничего не мешает сделать одну остановку возле перехода, напротив перенесённой остановки Музыкальный театр Горпроектов.

Также нужно было сразу запускать троллейбусы и автобусы по выделенке вдоль нижнего края квартала, чтобы те сразу с Академического моста ехали в сторону сквера Кирова. Тогда бы можно было сделать ещё и одну остановку в конце квартала — возле выхода из «Модного квартала», а вторую — в начале, ближе к Бабру. От этого манёвра выиграли бы все: пассажиры бы не стояли в заторах на перенасыщенной Русиновской (ныне — Байкальская); бизнес, который находится вдоль Зимне-Байкальской, получил бы больше гостей (а торговый центр — так ещё и прямо ко входу), водители — более свободные перекрёстки на одной из главных улиц. Позже городские власти признали выгодность решения с запуском общественного транспорта против шерсти по Зимне-Байкальской, по естественно образованной выделенке, и даже вкорячили столбы для контактной сети, но вмешались «специалисты»-«проектировщики» из ГИ(Б)ДД и всё свернули. Я бы, конечно, ещё и столбы повынимал с тротуара и поставил по-человечески: там, где забор, отделяющий будущую выделенку от основной трёхполосной проезжей части.

В 2010 году появилась остановка Академический мост. Но через неё почти четыре года не проходил общественный транспорт. Потом появился автобус 4, дальше — 22. И только в 2016 — 83 и прочие, что начали ходить через новый мост. Этой остановке не хватает парной, находящейся напротив, одноимённая в обратном направлении находится в соседнем квартале, это неудобно.

Трамвайная остановка размещена более-менее нормально, но пешеходного перехода от Крестовской церкви не хватало (он появится только в конце 2022 года). А если её перенесут туда, где она была раньше (и где ей место), к троллейбусной остановке Труд, то это, не ухудшит доступность 130-го квартала, но улучшит систему общественного транспорта в городе вообще (пересадки станут проще). А вот что бы точно улучшило жизнь тех, кто приезжает трамваем (да и ходит пешком) — . О.

Троллейбусно-автобусные остановки (Труд и Музыкальный театр) очень сильно отнесены от точки притяжения. Неграмотный перенос остановки Музыкальный театр в сторону центра сделал неудобно пассажирам (утеряна парность остановок, затруднены пересадки) и привела к гибели человека.

Вместе с реконструкцией квартала нужно было пересматривать маршрутную сеть и размещение остановок. На схемах красное — трамвайные остановки, синее — троллейбусные и зелёное — автобусные. Первая картинка — нынешнее состояние, вторая — более сбалансированное

Проект предусматривал широкое использование подземного пространства. Значительная доля отдавалась для организации подземной парковки. Главная парковка — под «Модным кварталом» (по данным опроса, её выбирали 40 % водителей), она не справляется с количеством машин. Со стороны Зимне-Байкальской есть дополнительные подземные гаражи, но они не используются как таковые. В них хранят инструменты, инвентарь, стройматериалы. Машины паркуют где попало, перекрывают тротуар. Реконструкция этих гаражей позволила бы убрать автомобили с тротуаров, раз полковник Глызин со своей ГИ(Б)ДД с этим справиться не может.

Если нет возможности оставить машину на подземной парковке, водители паркуются в других местах, каждый десятый опрошенный при этом нарушает правила. Нарушения следующего рода: парковка на тротуарах; парковка в крайнем левом ряду Зимне-Байкальской и в правом ряду Летне-Байкальской; диагональная и перпендикулярная парковка там, где разрешена только параллельная.

Десять лет спустя

Выше я в параллельных каруселях показывал фотографии, сделанные в год пятилетия Иркутской слободы, и рядом — снятые с той же точки спустя ещё пять лет. И то и другое — фотографии февральские. Можно сравнить, как изменились тротуары, фасады, озеленение.

Ниже — фотографии, которые я нашёл в домашнем фотоархиве: тесть прогуливался и снимал стройку. Без какой-то особой цели, поэтому иногда кадры слишком общие, некоторые дома вошли крупно, а некоторые — проигнорированы. Если у вас есть фотографии строительства и первого года жизни нового 130-го квартала, присылайте, я дополню этот пост фотографиями 15-летия.

Ну и пока у нас работают яндекс-панорамы, можно полететь в прошлое и с их помощью.

Резюме

Строительство на низком уровне. Некоторые идеи не были реализованы вовсе (амфитеатр, второй надземный переход), некоторые — не в полном объёме (заплоты). Исторический облик домов искажался уже на этой стадии.

Самострои окончательно добили идею авторов.

Функциональное заполнение, что продумывалось в самом начале, пошло по вульвагине. Все забыли, что идея квартала — не только дома, но и то, что в них.

Регламент территории не сделали сразу — и дали зелёный свет на любые изменения. Трём мэрам не хватало воли добиться исполнения хотя бы общих городских стандартов городской среды (правил благоустройства).

Пешеходная доступность плохая.

Озеленение проектировщики и строители не устроили. Некоторые их решния — генераторы грязи, а не поглотители пыли. До сих по вопрос озеленения всё так же решается не комплексно, а заплаточно.

Шум высокий, особенно вдоль границы квартала (от машин). Можно было снизить, да не стали. Шум внутри квартала (музыка) не регулируется.

Освещённость изначально была не очень, потом стало ещё хуже. Теперь туда-сюда, но выглядит уродливо.

Безопасность — нормальная.

Транспортный вопрос решён плохо. Остановки далеко, троллейбус с моста не пускают, парковки не обустроены.

Этому я не нашёл места. И ещё нескольким сотням фотографий

И как вам этот квартал, иркутяне? Москвичи? Комментарии открыты.

☉

В 2022 году я выпустил четыре поста про Иркутск и городскую среду. Если хотите, чтобы материалы выходили чаще, дайте знать об этом через форму ниже (к сожалению, потребуется регистрация в Юмани даже для отправки с банковской карты). А хотите войти в редакционный совет, чтобы выбирать темы и влиять на содержание постов — подписывайтесь на Бусти и привязывайте аккаунт к Телеграму. Подписывайтесь и на канал, это бесплатно и там больше контента.

Ещё кое-что. Когда я делал фотографии для этого поста, один юноша попросил, чтобы я и его снял. Контактов он не оставил, поэтому если узнаете, дайте ему ссылку на этот пост.

Для него и сделали этот квартал

👅 Вялые члены Общественной палаты

Mon, 04 Jan 2021 20:17:25 +0800

Общественную палату Иркутска сейчас составляют большей частью известные и ресурсные люди, но проблема в том, что они занимают там чужое место. Слишком занятые на основной работе или на каких-то проектах (личных или проектах общественных организаций, к которым эти люди относятся), они оказались неспособны к рутинной административной работе. Они могли бы принести пользу городу, если бы занимались тем, чем занимаются сами по себе, а настоящая, работающая общественная палата (без них) занималась бы ещё чем-то. И вместо одного дела делалось бы больше одного.

Нотабенька. Обсуждение этого поста членами ОП № 6 и горожанами в Фейсбуке.

Виталий Владимирович Барышников (заместитель мэра — председатель комитета по социальной политике и культуре) предлагал тем, кто не вошёл в состав Общественной палаты, всё равно включаться в её работу в роли экспертов. Я знаю людей, которые с радостью бы включились, но только нынешний состав эту регулярную систематическую работу обеспечить не может. Собирается ОП крайне редко (подтверждения ниже), о собраниях и повестке заранее не сообщает.

Мне кажется, более продуктивной была бы обратная схема, когда способные к регулярному посещению заседаний и планомерной работе люди организовывали бы встречи, готовили материалы, занимались исследованиями, взаимодействовали с комитетами мэрии, учреждениями, коммерческими и общественными организациями, пиарили бы работу Общественной палаты. И вот эти люди адресно привлекали бы экспертов, в том числе из тех, кто значится сейчас членами Общественной палаты № 6. И этим экспертам, возможно, даже не надо было бы приходить ни на какие заседания — те же Козак, Маяренков, Салацкая, если их график не позволяет встречаться регулярно, каждые две недели (как от них того требует регламент), с большей вероятностью могли бы найти возможность для консультационных встреч в удобное им время.

Но члены Общественной палаты не желают работать по такой схеме. Видимо, им важнее шашечки, а не ехать. Может быть, они думают, что принадлежность к такого рода организации — какая-то статусная должность, показывающая народное признание заслуг, вроде звания почётного гражданина города. Возможно, они считают, что никаких обязательств это не накладывает, можно продолжать жить как прежде, заниматься тем, чем они занимались бы и без всякой палаты, но независимо, не тратя время на заседания, на общение с органами власти и просто жителями Иркутска. Если вдруг кто-то настолько честолюбив, что ему нужен статус, то никто не будет против дать этому выдающемуся человеку за его заслуги пожизненный статус почётного члена общественной палаты, без каких-либо встречных обязательств. А работают в этом органе пусть другие. (Хотя, может быть, я неправильно понимаю цель существования такого органа и прав был автор этого текста двадцатилетней давности.)

Евгений Юрьевич Стекачёв, председатель иркутской городской думы обещал поднять вопрос на Думе о роспуске ОП осенью 2019 года. Но, насколько я знаю, этого до сих пор не произошло. Может быть, настала пора сдержать слово. Теперь оснований на то стало больше: если раньше было известно о нарушении регламента выборов, теперь ещё очевидно, что люди, прошедшие в неё, не работают.

Обращение, зарегистрированное 5 июня 2020 года

Итак, я отправил в мэрию обращение, в котором задал несколько вопросов. В вопросах я использую стандарт краткой записи ссылок на юридические документы. Ниже эти вопросы и ответ на каждый из них. В некоторых случаях полная версия ответа Юрия Евгеньевича Коренева (председателя общественной палаты № 6 Иркутска) скрыта. В кавычках я даю краткий перевод на человеческий язык, полный ответ из оригинала письма откроется по щелчку на символе ►.

vyalye-chleny-otvet-4@2x.png

Приложения на 72 страницах

Вопрос о плане работы

Сообщите о дате и месте размещения документа об утверждении плана работы ОП № 6, предусмотренного 2 · 9 Регламента, и содержание самого этого плана.

Ответ о плане работы

«Мы не обязаны публиковать план работы. Актуальный план корректируем из-за пандемии, как закончим — разместим на сайте во вкладке „Общественная палата“. А дату, к которой закончим, — не скажем».

В соответствии с Положением об Общественной палате города Иркутска (далее — Общественная палата), утверждённым постановлением мэра города Иркутска от 14 марта 2008 года № 031-06-451/8 (далее — Положение), Регламентом работы Общественной палаты г. Иркутска шестого созыва, утверждённого решением Общественной палаты города Иркутска шестого созыва от 17 декабря 2019 года (далее — Регламент), план работы Общественной палаты утверждён Советом Общественной палаты 24 декабря 2019 года. Размещение указанного плана работы не предусмотрено муниципальными нормативно-правовыми актами и Регламентом.

Актуальный план работы Общественной палаты на данный момент находится в стадии корректировки и в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией на территории Иркутской области и города Иркутска. После корректировки и утверждения план работы будет размещён на сайте администрации города Иркутска во вкладке «Общественная палата».

Комментарии к ответу о плане работы

Я присутствовал на заседании Общественной палаты, когда представители комиссий должны были рассказать о планах комиссий (прямую текстовую трансляцию вёл в приканальном чате). Хотя опять это заседание проводили тайно, я попал на него (благодаря Сергею Юрьевичу Маяренкову, который сам не пошёл, но меня о собрании предупредил).

Из планов комиссий должна была сформироваться программа Общественной палаты. Но озвученные планы были в лучшем случае планами самих членов в рамках их работы за пределами Общественной палаты — в своих коммерческих или некоммерческих организациях (как было в случае с Дианой Анатольевной Салацкой). В худшем — это были спонтанные выступления на вольную тему, без целей, сроков, ресурсов, ответственных. Так выступили Гольдфарб, Козак, Лесин, Цыганова, Язев. Присланную Кузевановым, который даже не пошёл на заседание, «муру» (по выражению Коренева) начали было зачитывать, но быстро прекратили, потому что председатель сказал, что это «неконструктивно». Единственный глава комиссии, который эту работу выполнил должным образом, — это Ильдус Ильясович Галяутдинов. Подробнее о выступлениях каждого — в письме от 23 декабря рассылки Общественной палаты и в приложении к ответу.

Юрий Евгеньевич в своём ответе должен был бы, по-хорошему, показать ту программу, которая у него была на июнь 2020. Ведь что-то он как минимум к сведению принял на том новогоднем заседании. Эпидемиологическая обстановка осложнилась несколькими месяцами позже. И если она потребовала что-то скорректировать, значит, подразумевается, что это что-то существует. Но показать ничего не могут, потому что нет никакого плана работы. Не иметь план очень выгодно — за его невыполнение ничего не будет.

Вывод 1

С выполнением пункта 2 · 9 Регламента ни председатель, ни главы комиссий, ни члены комиссий, ни просто члены общественной палаты справиться не смогли и программы работы Общественная палата не имеет.

Вопросы об обращениях

Сообщите, по каким вопросам ОП № 6 осуществила подготовку обращений в компетентные органы или должностным лицам, согласно 5 · 3 · 1 Регламента.

Сообщите, по каким вопросам и в какие органы ОП № 6 направила обращения согласно 5 · 3 · 4 Регламента.

Ответы по обращениям

«Мы написали письма: про ипподром; „Ремесленный парк“; про автобусы 80 и 90; про программу „Комфортная городская среда“, о проекте избрания мэра, о благоустройстве сквера 300-летия Иркутска, парков Лисихинского и Парижской коммуны, комплекса „Иерусалимская гора“; о нехватке учителей в школах и их поддержке, о нехватке мест в детсадах; о поддержке НКО; об изменении областного закона „О налоге на имущество организаций“; об общественном контроле за мусором; о работе сферы услуг в карантикулы; о концепции универсального выставочного центра в Иркутске; о многофункциональном молодёжном центре; о включении члена Общественной палаты № 6 в оргкомитет по созданию Дома молодёжи в Иркутске; о поддержке и развитии Горзеленхоза».

За период работы Общественной палаты были подготовлены и направлены следующие письма:

по вопросу о сохранении ипподрома руководителю Федеральной антимонопольной службы России, генеральному прокурору Российской Федерации, временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области, заместителю мэра — председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска;
по вопросу создания культурно-образовательного проекта для горожан «Ремесленный парк» на территории Ботанического сада федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет», направлено письмо исполняющему обязанности ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет»;
по вопросу предоставления качественных услуг при пассажирский перевозках на автобусных маршрутах № 80, № 90, направлено письмо заместителю мэра — председателю комитета городского обустройства администрации города Иркутска;
по вопросу реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды города Иркутска на 2018 — 2022 годы», направлены письма директору областного государственного бюджетного учреждения «Центр компетенций», заместителю председателя комитета — начальнику департамента городской среды комитета городского обустройства администрации города Иркутска, заместителю председателя комитета — главному архитектору комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска;
о предоставлении проекта избрания мэра города Иркутска согласно новой системы избрания главы города Иркутска, направлено письмо председателю Думы города Иркутска;
по вопросу благоустройства в 2020 году Лисихинского парка, сквера 300-летия города Иркутска, парка имени Парижской коммуны, Историко-мемориального комплекса «Иерусалимская гора», направлено письмо заместителю председателя комитета — начальнику департамента городской среды комитета городского обустройства администрации города Иркутска;
по вопросу о нехватке учителей в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях, реализации программы поддержки педагогического состава на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также нехватки дошкольных общеобразовательных мест, направлено письмо начальнику департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска;
о встрече с представителем Общественной палаты по вопросам поддержки некоммерческих организаций Иркутской области, направлены письма министру культуры Российской Федерации, руководителю программы «Культура» благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко Е.В. Коноваловой, экспертному Совету Фонда Прохорова;
по вопросу создания комитета по экономике администрации города Иркутска, направлены письма председателю Думы города Иркутска, временно исполняющему полномочия главы города Иркутска, вице-мэру города Иркутска, временно исполняющем полномочия главы администрации города Иркутска;
о поддержке инициативы Общественной палаты по внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций», направлены письма вице-мэру города Иркутска, временно исполняющему полномочия главы администрации города, председателю Думы города Иркутска;
по объединению и координации усилий в установлении общественного контроля за выполнением государственного контракта на «Оказание услуг по замерам объёмов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Иркутской области и проведению расчётов для определения нормативов твёрдых коммунальных отходов» (№ изв. 013420000012000882), направлены письма главам органов местного самоуправления Иркутской области, Думам муниципальных образований, общественным палатам муниципальных образований;
о рассмотрении возможности разработать рекомендации с учётом эпидемиологической ситуации по организации работы организаций общественного питания на летних террасах, а также по организации работы крупных спортивных комплексов, летних пляжей и кинотеатров, крупных торговых центров, направлены письма руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, Главному государственному санитарному врачу Иркутской области, советнику государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;
об обсуждении концепции универсального выставочного центра в городе Иркутске, направлено письмо и.о. заместителю мэра — председателю комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска;
об участии в рассмотрении вопроса о размещении современного многофункционального молодёжного центра на территории города, направлено письмо и. о. министра по молодёжной политике Иркутской области;
о включении члена Общественной палаты в состав организационного комитета по созданию Дома молодёжи в городе Иркутске, направлено письмо временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области;
о поддержке и обеспечении развития муниципального унитарного производственного эксплуатационного предприятия зелёного хозяйства г. Иркутска, направлены письма председателю Думы города Иркутска, заместителю мэра — председателю комитета городского обустройства администрации города Иркутска.

Комментарии к ответу про обращения

За год Общественная палата № 6 подготовила пятнадцать писем. Это примерно одно в три недели. Чуть меньше двух писем на одну комиссию. Где-то полписьма на члена. Формально писем было больше — по одному вопросу они иногда направлялись на разные адреса, но по содержанию это с большой долей вероятности один и тот же текст, рассылались копии. Малое количество обращений показывает, что члены палаты не заинтересованы во взаимодействии с внешним миром, а либо выполняют какую-то декоративную, ритуальную функцию, либо вся их работа замыкается на помощи одних членов другим членам.

Поэтому я не буду разбирать каждое письмо (тем более что содержания их я не знаю и не уверен, что с ними дадут ознакомиться: хотели бы — дали бы сразу). Но иногда и темы уже достаточно, чтобы появились некоторые вопросы и ответы. Например, у письма про «Ремесленный парк» есть конкретный выгодоприобретатель — член Общественной палаты № 6 Сизых.

Вывод 2

У общественной палаты № 6 крайне низкий КПД по обращениям. Работа по пунктам 5 · 3 · 1 и 5 · 3 · 4 Регламента выполняется халатно.

Вопрос о посещаемости и личном участии

Сообщите, каким образом фиксируется исполнение 7 · 1 · 1 Регламента (о личном участии каждого члена ОП № 6 в работе Совета, пленарных заседаний, комиссий и рабочих групп). При наличии этой информации прошу предоставить отчёт о посещениях вышеуказанных собраний каждым членом ОП № 6.

Ответ о посещаемости и личном участии

«Мы указываем в протоколах, кто присутствовал на заседании. Но не интересуемся, сколько заседаний прогуливает каждый член».

Исполнение пункта 1 части 1 статьи 7 Регламента фиксируется путём указания в протоколах заседаний списка участников. Согласно регламенту, формирование отчёта о посещении заседаний в отношении каждого члена Общественной палаты не предусмотрено.

Комментарий к ответу о посещаемости и личном участии

Юрий Евгеньевич Коренев отвечает опять же формально. С одной стороны, он прав — все вроде бы взрослые люди и зачем нужен какой-то журнал посещений. С другой — как можно проверить уровень вовлечённости члена в работу? Это можно было бы сделать очень просто: посмотреть в табличку и увидеть, что на заседания условный Иванов не ходит, потому что важный, занятой человек. Ну так и нужно освободить его от ярма работы в Общественной палате и не тяготить мыслями о том, что вот ещё одно заседание прошло без его участия. Пусть он эту энергию направит на благо города, официально работая вне Общественной палаты.

Я начал было в том году вести такую табличку, чтобы посмотреть на три параметра:

посещаемость заседаний (заодно и их количество);
голосование по вопросам;
выдвижение предложений.

Но у меня не очень получилось, бросил: не было возможности заполнять её синхронно с происходящими событиями. Потому что информация о месте и времени очередного заседания не анонсируется, я узнавал о них иногда за несколько часов до начала; протоколы не публикуются своевременно (многих до сих пор нет на сайте и возможно, после выхода этого материала они опять появятся задним числом). Но если бы Общественная палата Иркутска действительно бы работала и если бы её члены выполняли работу добросовестно хотя бы по формальным принципам — то есть хотя бы просто проводили нужное количество собраний, дату и повестку которых публиковали заранее, а затем бы присутствовали, то не было бы нужды скрывать протоколы.

Но даже в таком ущербном виде, с данными за первые несколько месяцев существования Общественной палаты шестого созыва, приведённая выше таблица может показать кое-что:

заседаний проводится слишком мало, и посещаемость их невысокая;
есть люди, которые систематически пренебрегают посещением заседаний;
голосования единодушны с позицией, которую озвучивает председатель;
некоторые люди — просто массовка для поднятия рук: не выносят вопросов на обсуждение.

Вывод 3

У членов Общественной палаты № 6 низкая дисциплина и пассивная позиция.

Вопрос о комиссиях

Сообщите, в каких комиссиях состоит каждый член ОП № 6 согласно 7 · 1 · 3 Регламента.

Ответ о комиссиях

«Посмотрите на сайте».

Список членов Общественной палаты — участников комиссий Общественной палаты размещён на официальном сайте администрации города Иркутска во вкладке «Общественная палата» (список прилагается).

Комментарий к ответу о комиссиях

По регламенту каждый член Общественной палаты должен входить как минимум в одну комиссию. На заседании 10 декабря 2019 года в состав комиссий не вошла пятая часть палаты. Позже Барсукова, Гайдарова и Хоменко вписали членами двух комиссий, Дрокова и Шлёнову — одной. Но Жемчужников и Коленов до сих пор (спустя полтора года после выборов) так и не стали членами ни одной комиссии.

Скриншоты с сайта мэрии от 2 января 2021 года со списком комиссий

Вывод 4

Некоторые члены общественной палаты Иркутска № 6 даже не собираются работать, нарушая регламент на протяжении полутора лет. Председателю это поведение безразлично.

Вопрос о заседаниях

Сообщите о датах:

проведённых и планируемых обязательных пленарных заседаний ОП № 6 (согласно 8 · 3 Регламента);
внеочередных пленарных заседаний, их инициаторах, перечень предложенных вопросов и проекты решений по ним согласно 10 · 2 Регламента;
проведённых и планируемых обязательных заседаний Совета ОП, о датах проведения внеочередных заседаний Совета ОП согласно 19 · 1 Регламента;
проведённых и планируемых обязательных ежемесячных заседаний каждой из комиссий ОП № 6, о датах проведения внеочередных заседаний комиссий ОП № 6 согласно 27 · 4 и 28 · 3 Регламента;
проведённых заседаний рабочих групп с указанием, какая из комиссий инициировала её образование (29 · 1 и 29 · 2 Регламента);
проведенных ОП № 6 слушаний по общественно важным проблемам развития города Иркутска, гражданским форумам, конференциям, круглым столам по актуальным вопросам общественной и социально-экономической жизни города Иркутска (статья 36 Регламента);
проведения отчётного доклада об итогах работы за прошедший год и основных задачах на следующий год (статья 38 Регламента).

Также прошу направить мне протоколы по принятым решениям, резолюции и рекомендации в виде текстовых файлов или скан-копий с подлинников, хранящихся в архиве ОП (согласно 17 · 4 Регламента).

Ответ о заседаниях

«Держите протоколы. Комиссии не обязаны собираться ежемесячно. Рабочие группы мы не формировали, слушания, форумы, конференции, круглые столы не проводили. Отчётное заседание за 2019 год не проводили, а вот за 2020 когда-нибудь проведём».

Очередные пленарные заседания Общественной палаты проведены 15 октября 2019 года, 22 октября 2019 года, 12 ноября 2019 года, 10 декабря 2019 года, 17 декабря 2019 года, 12 марта 2020 года. Копии протоколов прилагаются)

Согласно Регламенту, заседания Совета Общественной палаты проводятся по необходимости (копии протоколов прилагаются).

Согласно Регламенту, ежемесячное проведение заседаний комиссий Общественной палаты не является обязательным (копии протоколов прилагаются).

Рабочие группы Общественной палаты по инициативе комиссий не формировались.

Слушания, форумы, конференции, круглые столы Общественной палатой не проводились.

В связи с проведением в декабре 2019 года довыборов в Общественную палату отчётное заседание за 2019 год не проводилось. Отчётное заседание за 2020 год будет проведено в установленном порядке.

Комментарий к ответу о заседаниях

Касательно того, что какие-то собрания организуются по необходимости — всё верно. И раз члены Общественной палаты № 6 решили, что нет необходимости, ну и добро. Вот только тогда неясно, зачем эти люди собирались, зачем формировали какие-то комиссии, если вопросов в Иркутске нет и обсуждать нечего. Зачем им тратить время на редкие, но всё же встречи, зачем им читать про себя неприятную правду и думать, не подлецы ли они? Занимались бы своими делами и жили бы спокойно. Но они же целенаправленно шли сюда, вот чтобы что? Чтобы иметь приписку к должности?

А вот комиссии, кстати говоря, обязаны собираться как минимум ежемесячно. Юрий Евгеньевич лукавит, когда говорит, что комиссии собираются когда захотят. Это не так. В Регламенте написано буквально следующее: «Заседания комиссии Общественной палаты проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц».

Комментарий юриста:
При изложении обязательных требований в тексте нормативного документа должны применяться слова «должен», «следует», «необходимо», «обязаны» и производные от них. Как исключение допускается ограничивать обязательность требований словами «как правило», которые означают, что данное требование является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано лицом, применяющим документ.

Председатель Общественной палаты № 6 прячется за размытость неуместного в юридическом документе выражения «как правило». Но любой человек, владеющий не юридическим, а простым русским языком, может задаться вопросом: «А может ли комиссия собираться реже?» Да, если это нарушение правила. Может быть, правила можно нарушать? Наверное, если есть весомые причины. Были ли они у председателей комиссий? Нет никаких, кроме неспособности к общественной работе.

И правила эти о периодичности придумал не я, сами члены проголосовали за этот регламент в 2019 году. Со всеми формулировками, которые там были.

Какой же КПД у палаты по этому параметру? Смотрите.

Пленарные заседания должны проводиться не реже четырёх раз в год, их состоялось четыре в первые полгода работы и одно во вторые полгода (15.10.2019, 12.11.2019, 10.12.2019, 17.12.2019, 12.03.2020).

Заседание без статуса «пленарное» никак не регламентируется по частоте, прошло одно (24 декабря 2019).

Внеочередное заседание проводится по необходимости, есть протоколы о двух таких событиях (14.02.2020, 07.04.2020), но были ли они на самом деле — вопрос спорный, поясню ниже.

Рабочее совещание (количество не регламентируется) прошло одно — 22 октября 2019.

Заседание совета прошло лишь один раз (1 июня 2020), спустя почти год после выборов в Общественную палату. По регламенту совет собирается раз в три месяца.

Каждая комиссия должна собираться не реже раза в месяц, но за год работы заседаний было всего двенадцать, если сложить все заседания всех комиссий. Смотрите. Все при этом начали собираться только в 2020 году.

Комиссия по науке, образованию собиралась 4 и 20 февраля и 24 марта.
Комиссия по городскому развитию (градостроительство, архитектура, ЖКХ и транспорт) собралась 28 января и 18 февраля.
Комиссия по экономике города и предпринимательству собралась 31 января и 16 апреля.
Комиссия по экологии, здравоохранению, демографии, семейным отношениям собралась 3 марта и — дистанционно — 19 октября.
Комиссия по культуре и поддержке гражданских инициатив собралась по документам 20 мая и 6 июня, но лично я присутствовал ещё на одном заседании, которое было 25 февраля.
Комиссия по делам молодёжи, спорту и развитию человеческих ресурсов собралась только один раз (10 марта).
Комиссию по связям с общественностью и сми Станислав Гольдфарб не собирал ни разу.
Неудивительно, что комиссию по вопросам законности, регламента, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Вячеслав Лесин тоже не собрал. Иначе бы ему пришлось заниматься вопросами соблюдения регламента членами Общественной палаты.

И о том внеочередном заседании, о котором я думаю, что оно существует только на бумаге. По документам оно прошло в пятницу, 14 февраля. И якобы удалось собрать на внеочередное заседание двадцать шесть человек (члены ОП и Барышников). Притом, что почти всегда заседания проходят по вторникам и внезапно собрать вечером в пятницу для обсуждения одного вопроса столько занятых людей — уже удивительно. Обсуждали вопрос «О предложении по присвоению городу Иркутску почетного звания Российской Федерации „Город трудовой доблести“». И, разумеется, единогласно проголосовали «за».

Но есть ещё кое-что. Я присутствовал на настоящем заседании комиссии по культуре 25 февраля и вёл трансляцию в Телеграм-чате. И в самом конце, когда люди уже расходились, глава комиссии по культуре Салацкая сказала, что в администрации попросили Общественную палату формально выразить поддержку придания Иркутску статуса города трудовой доблести. Голосования не было, но и никто против не высказался, Диана Анатольевна задала вопрос на подтверждение, не против, выходит, палата — и пять присутствующих человек одной из её комиссий сказали за всю палату, что нет.

Вот возникает у меня вопрос. Если за неделю до этого заседания комиссии уже на самом деле прошло совещание целой палаты, на котором присутствовали некоторые из тех же людей, что были потом позже на реальном заседании комиссии, зачем нужно было что-то ещё раз уточнять у небольшого количества людей, если решение единогласно приняли двадцать пять человек? Я думаю, что здесь опять фальсификация, как это не раз делала мэрия — оформление чего-нибудь задним числом.

В общем, если вы сможете мне помочь и подтвердить, что Алиев, Барсуков, Гайдаров, Галяутдинов, Днепровский, Жемчужников, Козак, Коленов, Коренев, Кузеванов, Лесин, Малинович, Мещанинов, Неверов, Попова, Присяжникова, Сигал, Сизых, Стегайло, Тучкова, Филиппов, Хоменко, Цыганова, Шлёнова, Язев не могли быть в Доме Европы 14 февраля 2019 года в районе 16:00...17:00, буду очень признателен. Потому что пока моё слово против их бумажки.

И этот факт заставляет меня задуматься — а все ли остальные заседания прошли в реальности?

Ну и по всем этим заседаниям (реальным и мнимым ) главная претензия — это то, что о них не предупреждали заранее и простые иркутяне не могли присутствовать. А чаще всего не предупреждали даже задним числом.

Мне кажется, что ежемесячных встреч в рамках одного направления может быть достаточно. Потому что остальное можно решать и дистанционно, а здесь будет возможность встречаться с народом, с обществом. Если есть задача с ним взаимодействовать. Общественная палата занимает шикарный Дом Европы, и в нём должна бурлить жизнь и кипеть работа. Посчитайте сами. Восемь комиссий, восемь заседаний в месяц — то есть дважды в неделю должны быть какие-то собрания. А если ещё собирать рабочие группы, устраивать слушания, форумы, конференции, круглые столы, как то предполагает регламент, то сколько всего можно было бы сделать!

Вывод 5

Общественная палата Иркутска № 6 не заинтересована в том, чтобы работать. Это собрание прогульщиков. Ни один из её членов не стал бы держать у себя на работе человека, который пропускает 95 % времени и при этом выдаёт весьма посредственный количественный результат (письма мы считали выше) и вообще неизмеримый качественный. Тем не менее они считают вправе прогуливать работу самим и думают, что мы, общество, с этим согласимся.

Вопрос о кодексе этики

Сообщите о дате принятия и месте размещения Кодекса этики членов ОП № 6, предусмотренного статьёй 8 Регламента.

Ответ о кодексе этики

«Кодекс этики мы так и не разработали».

Согласно Регламенту, Кодекс этики членов Общественной палаты разрабатывается Советом Общественной палаты. Указанный Кодекс будет представлен на утверждение Общественной палаты на пленарном заседании после завершения его разработки.

Комментарий к ответу о кодексе этики

Прошёл год после выборов и полгода после принятия регламента. Но кодекса нет. Это письмо, повторюсь, июньское. Сейчас январь — то есть прошло ещё полгода, а кодекса, насколько мне известно, так и не появилось.

Вывод 6.

Общественная палата № 6 не заинтересована в том, чтобы появился кодекс этики, потому что после этого возникнет ситуация, когда нужно будет этот кодекс применять. И тогда выяснится, что палату придётся распустить.

С ответа Юрия Евгеньевича Коренева на мои вопросы прошло полгода. Всего шестой созыв Общественной палаты существует уже полтора года. Заседания, письма, конечно, хорошо, но вы слышали о реальных делах за эти восемнадцать месяцев, которые сделала палата? Говорить можно много, но есть ли что-то такое, что этот орган может показать как результат деятельности объединения тридцати с чем-то людей? Не как отдельные люди, которые в него входят и что-то действительно делают (выставки, мастер-классы), а вот именно в таком качестве? Вот и я не слышал.

Даже при советской власти председатель палаты после такого разбора должен был бы подать в отставку. Вероятно, каждый глава комиссии тоже должен был бы подать в отставку, чтобы сохранить лицо. Каждый член, если у него есть честь и достоинство, должен признать, что он не справляется со своей работой в Общественной палате.

Повторю то, что писал в самом начале: многие эти люди замечательные, деятельные, нужны нашему городу, но — не в этом качестве. Своей бездеятельностью на посту в Общественной палате они отнимают у нас, у горожан, этот представительный орган. Вот Роман Дмитриевич Малинович не понимает этого и смешивает своих баранов с государственными.

Конечно, не у всех членов палаты хватит сил признать реальное положение дел, возможно, линия защиты будет такой, чтобы не отвечать за то, что не сделали они, будут спрашивать, что сделал я, ну например, что-то вроде: «Взрослый мужик, а какой-то хернёй мается, кляузы пишет. Лучше бы шёл к нам волонтёром в детское отделение Спид-центра, стены расписывать. Вот это реальное, хорошее дело и нам рук не хватает». Не дайте ввести себя в заблуждение. Давайте сперва разберёмся с теми, кто брал на себя обязательства и их не выполнил, а потом давайте о том, что делаю я. Но потом.

Этот пост я планировал выпустить летом, в годовщину так называемых выборов в палату. Запросил к этому сроку в мэрии список всего, что касалось работы Общественной палаты, чтобы не с моих слов вы увидели, что её члены не делают того, что они обязались делать, а со слов выгодоприобретателей-нанимателей, то есть со слов самой городской администрации. И если вы сомневаетесь, что я что-то изложил неправильно, вы можете точно так же отправить официальный запрос и получить точно такой же ответ.

Но читатели посоветовали подождать с этим постом хотя бы до осени, потому что были выборы Кобзева. Депутатские выборы в прошлом году помешали нормальному освещению событий вокруг моего протеста. И было бы неправильно, чтобы сейчас поднимаемая тема опять подзамялась, уже в связи с губернаторскими выборами. Опять бы спекулировали какой-то возможной заинтересованностью использования этой ситуации для каких-то политических целей. Я могу себе позволить действовать от себя. Открыто, с прозрачной позицией, с чёткими аргументами.

☉

Форма для разовой благодарности автору ниже. Можете подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.

🧠 Купеческий сквер, пять лет спустя

Tue, 03 Nov 2020 16:57:49 +0800

Несколько лет назад в Иркутске начали массово строить и реконструировать скверы и прочие общественные пространства. При создании некоторых из них проводят исследования. Где-то лучше, где-то — хуже, но самое главное — мне не известно ни одного случая, когда бы по прошествии года, трёх, пяти кто-то поднял это исследование и посмотрел, а какие были гипотезы, как их реализовали и как это повлияло на пространство. Два исследования лучше одного, потому что становится понятна квалификация исследователей.

И делать это нужно не только при создании общественных пространств, а и при ремонте дороги, например. Как только чиновники из мэрии или сотрудники ГИ(Б)ДД перед тем, как изменить количество полос или их ширину, закрыть (или открыть) наземный пешеходный переход, начнут говорить на языке цифр, можно будет говорить о каком-то профессионализме и экспертности. То есть какой-нибудь Подвойный скажет: сейчас вот на этом участке столько-то таких-то ДТП в год; такая провозная и такая пропускная способность; проезжает столько-то единиц общественного транспорта и столько-то велосипедистов; пробки в такое-то время вот во столько баллов; столько пешеходов проходит вдоль, а столько — переходит улицы. А после вот таких изменений мы через год планируем зафиксировать вот такое изменение этих показателей. И через год по той же методике независимая группа исследователей проверяет улицу по тем же показателям, что год назад, и все делают выводы, можно ли верить прогностическим способностям гражданина Подвойного или не стоит подпускать этого гражданина в мундире к делам города, потому что он делает только хуже. Но Подвойный никогда не согласится поставить на карту свою репутацию, потому что он видит, что город в пробках продолжает задыхаться и знает, что люди продолжают гибнуть, несмотря на все копошения гаишников. Поэтому такие сравнительные исследования до и после решений мы не увидим.

И никто из Комитета городского обустройства не согласится проверить свою компетентность и служебное соответствие. Поэтому для них будет только два показателя эффективности: срок и количество освоенных денег. А стала ли среда лучше, как изменилось поведение людей и какие новые группы пользователей появились, какие бизнесы открылись и закрылись в результате благоустройства — это ничего чиновников не интересует.

Скоро будет много картинок, пока почитайте ещё немного текста

Исследование до и после благоустройства, строительства, реконструкции — замечательно, но даже если будет одно в начале, пусть даже по какой-то странной, не очень академической методологии — это уже что-то. Проектировщики узнают о территории больше, в том числе и совершенно неожиданные вещи. Если только они ответственно подходят к работе, а не просто осваивают деньги в определённый срок.

С июня по август 2015 года я участвовал в предпроектном исследовании территории у Дома-бумеранга. Публикация об этом в журнале «Проект „Байкал“», № 45, стр. 154-155.

Спустя пять лет я вернулся на то же место и повторил снимки с фотофиксации 2015 года. Основная часть фотографий будет в формате «было — стало», но иногда будут и отдельные фотографии из прошлого или настоящего, не для всех фотографий, которые у меня сохранились, получилось найти точку съёмки и не все показательны без контекста.

Может быть, правильнее было бы вернуться не через пять лет от начала исследования, а через пять лет после окончания благоустройства, но я решил так, потому что точная дата окончания благоустройства мне не известна, среда изменялась и без строителей, ну и всегда можете открыть этот пост на телефоне и ещё через год, три, пять и сравнить фотографии 2015 года и описание того, что здесь было тогда, с тем, что будет в уже недалёком будущем.

Старые панорамы

Новые панорамы

Сделать сейчас, в 2020 году, такое же исследование, как тогда, не сложно, только дорого, но мне, конечно, было бы интересно это полноценно повторить. Полноценно — с подсчётом людей, с фиксированием разных практик в разное время суток, с интервьюированием представителей бизнеса, находящихся в Доме-бумеранге. Но моя главная задача сейчас — обратить внимание на необходимость исследований вообще и постпроектных — в частности. Если я что-то упустил в рассуждениях, дополняйте меня в комментариях.

Исследование

Руководителем исследовательской группы со стороны Градостроительной школы была Татьяна Юрьевна Гребенщикова (социолог, научный сотрудник Центра независимых социальных исследований и образования). Работу с волонтёрами координировал я. Волонтёры — Мария Демченко, Маргарита Захарова, Илья Киселёв, Екатерина Ловчагина, Виктор Мерзляков, Кристина Макарова, Марина Мартынихина, Вадим Палько, Елена Сайбаталова, Дарья Филиппова и примкнувший к нам Роман Малинович.

Втяжкой с курсивом я оформил текст из отчёта — в основном это слова Татьяны Юрьевны. Текст не редактировал и даю в полном объёме, каким он был представлен на первой встрече-защите.

Наблюдение проводилось в разные дни недели и в разное время суток, в разных погодных условиях. Мы разделили пространство на три участка. Фиксировали количество людей, проходящих через территорию и по её периметру, отмечая при этом их качественные характеристики, выделенные изначально.

Волонтёры визуально определяли возраст горожан, отдельно отмечали «особо мотивированных пользователей» и фиксировали практики: что делают люди, как взаимодействуют друг с другом и с окружающими объектами.

Сквер с внешней стороны Дома-бумеранга поделили на три части — у каждого крыла и центральную. Мы считали людей и наблюдали за ними с шести утра до одиннадцати вечера в четверг и в субботу. Кроме общего количества проходивших людей, нам было интересно, сколько среди них велосипедистов, куривших, инвалидов, пивших алкоголь (или уже пьяных), выгуливающих собак, искавших туалет.

Как изменялась территория до исследования

Как менялась территория с начала исследования

1 участок

Факт и план (представленный на последней встрече мэру), сравните оба изображения с тем, что реализовано

Оживлённое место: много торговых точек и трамвайная остановка. Участок высокопотенциальный, но рискованный. Потенциал связан с высоким трафиком, наличием мест, использующихся для общения. Оно используется только как туалет (людьми и собаками). Территория не освещена, плохо просматривается, выглядит непривлекательно.

При проектировании важно не вступить в конфликт с пользователями места, учесть их присутствие, увеличить время пользования и изменить стандарты пользования местом. Для этого нужно создать комфортную среду ожидания, повысить визуальную привлекательность места и его безопасность.

К разработчикам не прислушались, и комфортная среда ожидания не образовалась: на первом участке как не было ни одной скамейки, так ни одной и не появилось (хотя на всех этапах концепции и проектирования они были). Эта территория как была транзитной, так и осталась.

Крыльцо супермаркета — место для общения, особенно в малолюдное время.

Пространство за аркой визуально крайне проигрышно: это огромная разъезженная автомобилями площадка.

Территория с торца здания не прозонирована ни на стадии проекта, ни в процессе использования, хотя это самое насыщенное людьми место (даже вечером здесь собираются под фонарём). Все категории пользователей (пешеходы, велосипедисты, автомобилисты и собаководы) пользуются всей поляной грязной разъезженной земли одновременно.

Тоже недоработка. Вместо того, чтобы сделать пространство более живым, его сделали более мёртвым. За счёт снесённых ларьков увеличили площадь парковки, которой и так было достаточно (о парковках поговорим ниже отдельно). Вместо разъезженной земли и разбитого асфальта мы видим полигон из того же асфальта. Но здесь могли быть лавки, клумбы, ещё один ряд деревьев.

Трамвайная остановка на этой стороне улицы не оборудована, для сидения люди используют бетонный блок, скамейки есть только через дорогу.

Небольшая ошибка у Татьяны Юрьевны. Действительно, люди сидят на бетонном блоке, ожидают трамвая. Но это не те же люди, которым нужно ехать в сторону рынка, — эти сидят на вот этой нанотехнологической остановке.

По эту же сторону рельс ждут трамвая, двигающегося в обратную сторону, к танку. Хотя через дорогу и есть павильон, но люди предпочитают ждать трамвая здесь, потому что водители неохотно пропускают пассажиров к трамваю и продолжаю движение даже при открытых дверях. А продходить на посадку с этой стороны — безопаснее. Устройство платформ бы изменило ситуацию. Но все остановки выходят за границы исследования территории, поэтому разбирать их не будем.

Но обратите внимание на нанотехнологичную остановку, о которой шла речь. Уже тогда она выглядела не очень, потому что это был просто пиар и самореализация за чужой счёт (как с советскими автобусными остановками), а не удовлетворение вопросов пользователей. Сейчас это неуклюжее позорище из профлиста своим видом просит об эвтаназии.

Бетонная арка используется для остановки служебного транспорта и как место для перекура и укрытие от дождя.

Киоск и реклама убраны, но демонтировать каркас рекламного щита оказалось слишком сложно

2 участок

Менее наполненная людьми территория. В тёмное время суток она не освещается, что притягивает опасных людей. Растительность хаотична, создаётся ощущение заброшенности, пустыря.

С ощущением безопасности стало лучше. Потому что территория стала лучше просматриваться — здорово сократили заросли ясенелистного клёна (который мы в Прекрасном Иркутске Будущего выведем весь) и поставили фонари.

Днём площадка используется как парковка и место для курения и ожидания.

Как место для сидения используется бетонная площадка, оставшаяся от торгового павильона.

2015

Сейчас старый фундамент демонтировали, поставили для сидения скамеек. Качество их невысокое и они не дружат по стилистике с фонарями.

2020

Отсутствует место комфортного ожидания, где была бы и тень (навес), и скамейка, и урна, и фонарь.

Лавочки напротив Дома Европы не используются: установлены слишком близко к дороге, рядом нет тени.

2020

Ситуация с тенью у скамеек слабо изменилась. Много взрослых деревьев при строительстве уничтожено, навесы из дерева у скамеек не появились. Только у одного объекта тень есть некоторую часть времени — у качелей. Сами качели при этом уродливы — проектировщики предлагали более уместные деревянные (см. ниже), но исполнители и заказчики решили, что ФСИН-дизайн — то, что иркутяне схавают и не поморщатся. Сделать такое могли только люди из КГО — пластика профиля не дружит с другими элементами, в частности — с фонарями.

Очевидно, что качели пользуются популярностью и земля вокруг вытоптана. Что мешает сделать твёрдое покрытие, чтобы не было грязи — не знаю. Не обязательно асфальт или плитку, можно просто из булыжников, как это сделал я возле дома, к тому же, это бы соответствовало концепции.

Есть велопарковка, но ею не пользуются: место для установки выбрано неудачно, без опыта велосипедистов.

Велопарковки с территории убрали совсем. И новых не поставили и я не знаю, куда вывезли эти (в целом, почти правильные).

Хотя я вставляю фотографии, иллюстрирующие текст, но обращайте внимание не только на то, о чём идёт речь, но и на прочие элементы. Например, здесь важны не только велопарковки, а ещё и то, как вдруг открылся Дом Европы и за счёт чего. Поверьте, этого в планах не было, оно само.

Лестница прилично выглядит только с фасада, с одной стороны — заросли травы, с другой — облезлая стена.

Встреча исследовательской группы в 2015 и состояние лестницы в 2020

Лестница спустя несколько лет начала разваливаться (пара фото выше). А мусор и заросли не до конца исчезли, хотя прошло уже достаточно времени (пара фото ниже).

Фото 2015 и 2020 годов

3 участок

Посмотрите, как планировалось разбить парковку зеленью и как мощением хотели уменьшить площадь для машин

Самый безлюдный и малоиспользуемый участок. Вечером и в будни вымирает.

Это не тротуар вдоль дома, а обман зрения. Бордюр просто торчит гребнем для спотыкания — слева и справа от него уровень асфальта одинаковый

Основная часть территории — парковка, использующаяся не полностью. Газон — место выгула собак. Пользователей пространства нет, их ещё предстоит создать.

Был полигон и остался полигон

Несколько лавочек, установленных так же, как и напротив Дома Европы. И так же не пользуются популярностью. За всё время наблюдения они бывали заняты нечасто и ненадолго — люди садились отдохнуть с сумками, наброать телфонный номер, подождать машину. Лишь однажды за время наблюдения девушка задержалась до сорока минут: читала.

Урна есть не у каждой скамейки. Но сейчас это не страшно, трафик слабый.

Напротив лавочек есть колонка. Ею пользуются как жильцы близстоящих домов, так и водители маршруток. Эта колонка — объект привлекательный и ликвидный в туристическом смысле, но её состояние оставляет желать лучшего.

Жильцы дома рядом с колонкой испытывают потребность в благоустройстве и прилагают к этому личные усилия: высадили вдоль дома цветы и кустарники.

Здесь всё осталось как было. Скамейки на палящем солнце так же не привлекают людей. Колонкой так же пользуются местные жители и те, кто приезжает машину помыть.

Автостоянки

На территории несколько мест для стоянки автомобилей. Значительная часть пользователей этой стоянки — сотрудники или посетители коммерческого центра, расположенного через дорогу (Фридриха Энгельса, д. 8). Они чаще всего оставляют автомобили на длительное время.

Стоянка в парковочном кармане в будни мало загружена, на выходных почти не используется. Основной потребитель — автобусы с туристами.

Лишь стоянка перед лестницей банка бывает полностью заполнена днём в рабочие дни.

Стоянка, расположенная за лестницей вдоль дома, чаще всего пустует.

Стоянки у банка и у супермаркета используются тажке водителями служебного транспорта.

Стоянка у супермаркета используется, чтобы оставить автомобиль на небольшой срок.

Таким образом, мест для стояния машин более чем достаточно, и их площадь может быть грамотно сокращена без риска возникновения конфликтных ситуаций.

Вопрос с парковками я буду ещё разбирать чуть ниже, нужно сперва познакомить вас с туристическими автобусами и что мы для них придумали. Но пока познакомьтесь со структурой занятости парковок на территории сквера и на прилегающих улицах в 2015 году.

На слушаниях по проекту громче всех были люди, которые беспокоились за то, что негде будет бесплатно припарковать машину. Тогда парковка на территории будущего сквера и вокруг него была занята не полностью. Всегда были свободные места. Но здесь машины ставили даже из бизнес-центров напротив, потому что возле этих бизнес-центров парковки были бесплатными. То есть, какие-то халявщики хотели себе удобств за счёт иркутян. И ведь эти халявщики победили в результате. И тогда территория использовалась не просто как парковка, а как стоянка — личный транспорт стоял не несколько часов или просто рабочий день, а сутками!

Что интересно, если бы изменилась структура бизнеса и здесь действительно бы появилось кафе, то даже бесплатная парковка была бы более выгодна городу в целом, — каждым парковочным местом пользовался бы не один человек, а несколько. Оборачиваемость была бы существенно выше.

Дорожки и тропинки

Основное использование тропинок под деревьями — выгул собак.

Фотографии 2020 года, видно, что за эти несколько лет уже натоптали дорожек

Тропинка между деревьями вдоль улицы Декабрьских Событий. Люди просто так по ней не ходят, предпочитают тротуар: на тропинке легко наступить на собачьи экскременты. Ни один из владельцев собак за всё время наблюдения не убрал за своим питомцем.

Фотографии 2020 года, выгул собак и экскременты

Когда мы исследовали территорию, собачники оказались очень заметной группой пользователей. И не только жители дома, люди приходили сюда за несколько кварталов. Понятно, что эти люди никуда бы не делись и нужно было сделать их жизнь лучше. Предлагалось два способа — сделать небольшую огороженную территорию для собачьего туалета или каких-то занятий с ними и отсевом покрыть вот эти народные тропы, чтобы было меньше грязи и чтобы были видны какахи, чтобы в них не вступить (в траве они менее заметны). Это планировалось в каждой из концепций, но не было реализовано на финальном этапе.

Вся территория пронизана сетью дорог и тропинок разного качества — есть дорожки, выложенные плиткой (одна из них не заканчивается ничем) асфальтированные, просто протоптанные в траве. По протоптанным тропинкам можно войти на территорию практически со всех сторон периметра (по несколько мест входана каждой). Протоптанные тропинки (например, от банковской лестницы до площадки перед супермаркетом не очень чистые, часто они ведут через какие-то препятствия, типа бетонных плит, оставшихся на месте, где был ларёк или через заросли крапивы.

Малозаметная тропинка от банковской лестницы позволяет срезать путь, но даже местные жители ею не пользуются, потому что даже днём легко споткнуться, а вечером это место ещё и не освещается.

Проектировщики сделали несколько новых дорожек из твёрдого покрытия по тем траекториям, где ходили люди. Но иногда эти решения оказывались половинчатыми. Вот посмотрите на две фотографии ниже. Новая асфальтовая дорожка, ведущая за угол дома, начала пользоваться большей популярностью, чем просто грунтовая, которая была на её месте до проектирования и люди натоптали ей продолжение, ведущее в никуда, на проезжую часть. Такое сложно было предсказать, но это нужно пресечь — высадить кустарник, потому что для водителей появление пешеходов здесь будет неожиданным.

2020

Строители сделали свою работу некачественно. Есть неровные дорожки с провалами и лужами.

2020

Люки уложены так, что уже проваливаются. Мне кажется, это делали уже по БКД, но сути не меняет.

До сих пор в Иркутске не закрывают люки, врезающиеся в тротуары или зелёные зоны

А ведь возможно делать это аккуратно. На пешеходных дорожках это особенно важно. В Москве это уже понимают. Это и эстетично, и безопасно

Прерывание тротуаров из-за попадания люков в линию границы дороги наконец начали массово заделывать решётками.

Как вам дизайн решёток? pic.twitter.com/s574eMl3lS

— Constantine (@CKonovalov) October 28, 2018

Но наши строители совершенно не понимают, что такое красиво, безопасно и зачем нужна доступная среда.

2015 и 2020

И вроде есть снижение (даже немного спилили угол бордюра справа), но только оно сделано для галочки, как будто наши гости из соседних республик слышали о том, что должно быть понижение на стыке тротуара и проезжей части, но для чего это нужно — не додумались, а спросить — неловко. А мэрия жалеет этих бедных недотёп, которым нужно кормить семьи и деньги на родину отправлять и принимает такую работу.

Вот с этого бордюра съехали молодые люди на инвалидных колясках с фото выше

И это не единственная ошибка. Иногда не просто нет снижения, а ещё и торчат опасные острые уши, о которые легко зацепиться, особенно в темноте. А ведь на них направлены указатели для слепых, мол, иди, там безопасно.

2020

Вся остальная территория утыкана бордюрами и порогами. Новый пользователь территории, которого создавали, — молодые мамы с колясками. Этот сквер должен был стать частью маршрута их в сторону сквера жён декабристов. И эти пользователи появились. Только немного страдающие и спотыкающиеся.

2020

Одна из задач проектирования, которую пытались решить, — сделать тротуар вдоль Жандармской (ныне — Фридриха Энгельса) таким же ровным, как вдоль Ланинской (ныне — Декабрьских Событий).

Ланинская, 2020

Как видите, этого не получилось. Сперва дорогу преграждает запаркованная машина (конкретно об этом парковочном кармане ещё расскажу ниже), затем — два участка тротуаров не смогли состыковать, хотя это не было невыполнимой задачей. Как не была невыполнимой задачей и замена покрытия. На этом участке же оставили разбитую плитку.

Жандармская, 2020

Мусор

Мест для сбора несколько, они сосредоточены на первом участке. Их не хватает, на втором и третьем стоит всего по одной урне и не в тех местах, где мусорят люди. Территория выглядит грязной. Убирают урны и контейнеры с разной степенью интенсивности — иногда ёмкость несколько дней стоит полная и мусор копится уже вокруг неё.

Возможно, ответственность за участки территории распределена между исполнителями нечётко и некоторые места не убирает никто. Урну у банка регулярно опустошает сотрудник, окурки у входа в банк он, надев перчатки, собирает вручную. Но края стоянки он не убирает, и те же окурки лежат там многодневным слоем.

Кресло, выброшенное с балкона жильцом дома, валялось несколько дней.

Возможно, некоторые исполнители более ответственны, чем другие: так, вокруг супермаркета более чисто, чем за киосками. Кроме того, проходя непосредственно через территорию — заросшую хаотично травой и кустами, с разбитым асфальтом, с остатками основания торговой точки, — люди мусорят потому, что «уже грязно». При проектировани сквера новая территория должна задать другие стандарты чистоты. Риски связаны с тем, что непонятно, кто будет их поддерживать. Недостаточно придумать, «как сделать чище», нужно озаботиться выяснением того, у кого это будет на балансе.

За ларьками грязно: кроме собачьих экскрементов, валяются пластиковые бутылки, сигаретные пачки и иной мусор.

Жильцы дома выбрасывают мусор во дворе: контейнеры стоят у каждого подъезда.

Два мусорных контейнера в конце первого участка.

Контейнер между киосками.

По моим ощущениям, территория стала убираться лучше. Но некоторые вопросы так и не решились. Урн на территории не хватает, и не только возле скамеек, а возле коммерческих организаций тоже. Хотя это и не дело города, а дело бизнеса, но бизнес этот не существует в вакууме — среда вокруг диктует нормы поведения. И если здесь имитация сквера, то вот и имеем имитацию урны.

Центр крупного города, напротив важной достопримечательности, 2020

Реклама низкого качества. Сосредоточена больше на первом участке. На третьем рекламы и объявлений почти нет (только в окнах банка). Ещё одно свидетельство заброшенности этой части территории.

2020

Культура размещённых вывесок и рекламы на низком уровне.

Яркая реклама и вывески размещены на задней стороне павильонов, что является нарушением.

Рекламный щит на перекрёстке установлен с нарушением госта.

В конце первого участка значимый визуальный объект — внушительных размеров рекламный банер.

Площадь указателя на торце здания значительно превышает рекомендованную.

Места для частных объявлений не предусмотрено, что приводит к вандализму.

Яркая реклама большой площади закрывает первый этаж супермаркета, жители дома выражали недовольство её видом.

Раньше, при Союзе, первый этаж здания был панорамно остеклён и в нём находился ресторан. Потом было разное, и я после переезда застал здесь уже «Спар». Не знаю, он ли заложил окна блоками, лишив лёгкости эту многоэтажку, но здоровый красный баннер, оставшийся до сих пор — точно его. Супермаркет некоторе время назад съехал, а баннер частично остался до сих пор. Панорамное остекление не вернулось — помещение арендует кафе специального назначения «Память», проводят ритуальные поминальные обеды. Деградация среды продолжается.

2020

Несколько фотографий 2015 года из отчёта

Озеленение

Многие, узнав о планах по благоустройству территории, проявляли обеспокоенность судьбой зелёных насаждений. Горожане традиционно считают Иркутск «городом, где мало зелени». При проектировании следует учесть, что горожане могут болезненно отнестись к сокращению количество деревьев и кустов на территории.

Действительно, когда местные жители начинали разговор со мной (я тоже стоял наблюдателем-счётчиком), первый их вопрос — когда будут пилить деревья. Страх, что под шумок, под благовидным предлогом поспиливают деревья, реален. Мэрия может что угодно говорить о компенсационных посадках, но если люди не верят этому, значит, у них есть основания. Даже если вдруг реально высаживается больше, чем спиливается, но раз у людей есть мнение о факте, которое противоречит факту, этот вопрос нужно исследовать, где происходит разрыв.

Я рассказывал жителям дома о планах сохранить все взрослые деревья, которые можно сохранить. На тот момент было по одному мёртвому ясенелистному клёну, груше, рябине и яблоне, по две мёртвые лиственницы и татарской жимолости. В остальном — деревья разные: молодые, старые, сильные, слабые, но живые (жаль, что такое огромное количество мусорного клёна). Планировалось даже какие-то крупномеры перенести, если того потребуют проектировочные решения. И точно планировалось высадить дополнительные кустарники и деревья. Жители кивали, но не верили.

И ведь эти страхи оказались оправданными. Когда начались строительные работы, дорожники без лишних раздумий начали спиливать взрослые деревья и выкорчёвывать кусты (начали продвижение со стороны третьего участка). Насколько я знаю, работы пришлось экстренно останавливать на уровне примерно заместителя мэра, чтобы довести до подрядчиков мысль, что можно совсем чуть-чуть поднапрячься и укладывать асфальт, оставив деревья в покое. Каких же неквалифицированных строителей у нас нанимают, если такую естественную вещь приходится объяснять дополнительно!

После реконструкции сквера этот участок попал под благоустройство по программе «Безопасные и качественные автомобильные дороги», поэтому я не могу сказать, какие из тополей на границе участка уничтожили строители сквера, а какие — пали по программе БКД, но что точно понятно — если бы мэрия ухаживала за этими деревьями как следует, а не варварски кронировала, было бы сложно убрать взрослое дерево, не было бы повода. Пролистайте панорамы ниже послайдово и сравните общую зелёную массу и посчитайте количество стволов.

Вид на сквер в 2015 году

Вид на сквер в 2020 году

Одно хорошо — хотя бы здесь перестали белить. На противоположной стороне тоже пропало взрослое дерево. Но это точно не во время реконструкции сквера — это противоположная сторона.

2015 и 2020

Компенсационные посадки в сквере делали, но город терял взрослое дерево возрастом несколько десятков лет, а на его место почти всегда приходил прутик. Сергей Шишкин (тогдашний председатель Общественной палаты) говорил в 2016 году, что высадили сто деревьев и ещё высадят в клумбах цветы. Так вот это ложь, деревья высаживали на протяжении нескольких лет партиями разного объёма, но даже сейчас кустарников около шестидесяти, а молодых елей и других свежепосаженных деревьев — около двадцати. При этом сложно сказать, какие из этих кустарников действительно новые, а какие — в рамках компенсации.

Старые и новые кусты и, вероятно, молодые деревья, 2020 год

Это к скамейкам без тени или тут оставить, показать, что если бы росли кусты, то и грунт бы не вытаптывали, срезая, и приятнее было бы сидеть, если бы спиной шуршали листья

2020

Цветы же, о которых говорил Сергей Иванович, не высаживали ни разу (их не видел ни я, ни жители Дома-бумеранга).

А вот грибы в 2020 есть

Уход за деревьями плохой. Посмотрите, как неправильно растёт нижняя ветка на этой яблоне: длиной несколько метров параллельно земле.

2020

Когда опиливают ветви, спилы, нарушая нормативы, окрашивают зелёным.

2020

Что молодые посадки, что взрослые деревья не знают, что такое мульча. Не появилось никаких приствольных решёток. Вокруг стволов здесь, на тротуаре, должно быть не менее 6 м² грунта, прикиньте, действительно ли здесь квадрат 2,5 на 2,5 м?

2020

Обычно Горзеленхоз рассыпает грунт выше уровня бордюра. Это делается, потому что лопатой машут колхозники, переехавшие в город и притащившие свой уклад жизни сюда. Они в огороде у себя делают грядки и почему-то считают, что всегда и везде земля должна возвышаться над дорожками. Подумать они не могут, зачем столько сыпать не на огороде, но что-то проблеять в ответ на вопросы или поогрызаться на замечания — запросто. Но этот сквер какой-то заколдованный. Если бы здесь грунт был как везде в Иркутске, выше бордюра, чтобы стекал с каждым дождём и делал улицы грязнее, я бы всё понял. Но тут грунт зажали!

Цементный раствор неприкрыто и неряшливо торчит, 2020

Если бы привезли немного побольше земли, то это помогло бы ещё скрыть другую недоделку. На земле в траве сейчас лежит много щебня, кусков кирпича, застывших кусков бетона. А в начале участка здоровый кусок безжизненной земли с остатками стройматериалов. Там даже сантиметрового слоя грунта пожалели, поэтому настолько бедная поверхность, что и сорняки не хотят расти.

2020

И эти куски строительного мусора могут быть весьма большого размера. Что мешало убрать за собой после окончания строительства или, мы видим, что подрядчик работает на отвали, может быть, потом как-то стоило убрать этот мусор. Но зачем, если уже отчитались и сквер на бумаге построен?

2020

Сквер строили в 2016 году, раз здесь указан 2017, значит, компания ДМС сажала здесь деревья, поэтому по вопросу строительства не к ним

2020

Проектирование

Проектирование сквера с исследованием понадобилось, потому что на конкурс, что был объявлен публично, начали присылать какие-то нелепые работы.

Вот проект сквера «Птица счастья». Инна Кондратьева (экс главный архитектор Иркутска) сделала вот такой бёрдшит. Иркутские архитекторы старой школы в проектах идут не от людей, которые будут пользоваться территорией, а от заказчика, которому будут показывать план с высоты птичьего помёта. Отсюда — стремление к неоправданной симметричности или регулярности, непонятные углы дорожек и клумбы в виде фигур для рассматривания из космоса.

Из описания на Ирк.ру:

Сквер находится в знаковом для города месте, Дом Европы и площадь городов-побратимов символизируют дружбу народов, мир. Символом мира является голубь, поэтому мы хотели предложить выполнить деревянную кружевную птицу.

Автор никогда не ездил на объект, иначе бы нарисовал дорожки по-другому. Посмотрите хотя бы на верхний угол

Ещё одна болезнь заслуженных иркутских архитекторов — желание непременно поставить на площадь памятник. Чтобы место не было пустым. Но это лишает людей возможности заполнить это место. Я рад, что никакая птица здесь не появилась. и рад, что до сих пор здесь не поставили фигуру купца (о чём ходил слух). Иркутску вообще необходим десятилетний мораторий на установку любых монументов. Горшочек, не вари.

Был ещё один проект, к сожалению, не знаю автора и у меня не сохранилось оригинальных рендеров, только пиратские копии с презентации.

Поднимающаяся смотровая площадка с колоннадой

Это очень дорогой в исполнении проект — очень много бетона и излишеств, а была установка заказчика — проект благоустройство малой кровью. Но несмотря на то, что эта фантазия выглядит громоздко и пугающе, её стоило обсудить, это хотя бы смелое высказывание, а не традиционное советское провинциальное проектирование.

Недостаток обоих этих проектов — что они выполнены без учёта реальных потребностей пользователей территории. По результатам исследования (речь идёт не только о социологическом, а ещё и об историко-культурном), принципиальные решения были следующими:

Сокращение площади парковки за счёт более эффективного её использования.
Сужение автодороги для устройства велодорожки.
Озеленение усадебного типа.
Оборудование места для занятий с собаками.
Создание одной точки для размещения мусорных контейнеров.
Снос существующих торговых павильонов.
Создание новых коммерческих площадок.
Визуальное обозначение приоритета пешеходов над автомобилями за счёт мощения и разметки.
Использование в работе дерева, камня и других натуральных материалов.
Выбор естественных цветов: охристых, деревянных, серых.

Когда закончилось исследование и первый такт проектирования, я уже не очень плотно участвовал в работе, поэтому дальше могу немного путаться и неправильно интерпретировать концепции, представленные жителям, и финальный проект. Поправляйте в комментариях.

Эскизы Анастасии Сапижевой, Евгении Ямовой и Анастасии Репиной

План 1, Анастасия Сапижева

Организованные клумбы многолетних растений, художественно оформленные в стиле «новые многолетники» (new perennial), являются главным акцентом территории, а площадь (как исторический отсыл) и тротуарный фонтан станут местом притяжения людей. Возможность коммерческих площадей предполагает размещение в здании кафе или ресторана с террасой.

План 2, Евгения Ямова

Основной сценарий территории — рекреация и возможность общения людей. Для этого спроектированы мини-площадки с лавочками, каждая из которых может служить площадями для разных сценариев. А местом притяжения станет детская площадка с тротуарным фонтаном. Соседство с Домом Европы предлагает выгодные места для любования архитектурным ансамблем на лавочках-качелях в окружении высокорослых деревлев и клумб усадебного типа.

План 3, Анастасия Репина

Акцент территории — площадь и фонтан-каток перед главным архитектурным элементом здания, лестницей, которая в дуэте с площадью выполняет функцию амфитеатра. Этот элемент показывает исторический отсыл к Упенской площади. Возможность всесезонного использования предполагает запуск активностей на территории и постоянный поток людей, что важно для живого общественного пространства.

Посмотрите на ключевые особенности планов.

Тротуары, подходящие к перекрёстку, прямые. Карман для туристических автобусов убран — предполагалось, что они будут заезжать на территорию парковки (физически это возможно, во время наблюдения мы видели отстой частных автобусов малой, средней и большой вместимости в тени дома на парковке у третьего участка). И это было наилучшим решением — пешеходы ходят по тротуару постоянно, туристические автобусы — бывают не каждый день, а полгода их вообще не видно. Поэтому очевидно, кому нужно отдавать приоритет. К тому же, если бы автобусы заезжали внутрь сквера, они могли бы сразу сфотографировать Дом Европы с более выигрышной точки, они могли бы зайти в кафе или магазин сувениров, которые бы открылись в подвале, они бы прошли через территорию сквера и перешли бы дорогу через пешеходный переход — среда бы подталкивала их к таким действиям, а не к тому, чтобы перейти дорогу там, где вылезли из автобуса.

Между основными тротуарами из твёрдого покрытия петляют дорожки из отсева — это для прогулок с собаками. В двух концепциях из трёх на третьем участке (наименее насыщенном) предусмотрены собачьи площадки (бежевые на плане).

Проектировщицы планировали включить в план благоустройства территорию, примыкающую к подвальным помещениям здания. Раньше там был ресторан, но много много лет уже закрыт. Место выглядело непривлекательно, трафик вдоль здания был слабый. После того, как сквер был бы разбит (и если бы это было сделано без отступления от проекта), пешеходные потоки частично изменились бы: часть людей захотела бы пройти мимо клумб, уже ближе ко входу в заведение. И это бы повысило бы привлекательность и посещаемость кафе, тем более если бы у него была уличная терраса (коричневым на плане).

Озеленение закладывали разнообразное и недорогое — многолетниками, в том числе с такими, которые обычно ассоциируются с сорняками (на планах — фиолетовые и тёмно-зелёные). Это должно было отражать усадебную застройку, которая была здесь до революции. Также зелёные зоны с теневыносливыми растениями должны были появиться на третьем участке.

Планировалось, что будет несколько типов мощения. Асфальт — только в зоне парковки и на подъездах к ней. Иногда даже эта территория должна была пересекаться дорожками из плитки, чтобы транслировать, что это — зона пешеходов, а водители тут гости.

Вдоль обеих улиц планировалась велодорожка, а на территории сквера — установка велопарковок. Несколько лет спустя вдоль одной из сторон сквера появится велополоса, но ничто не мешало сделать это уже тогда. Да, она бы вела из ниоткуда в никуда, точно так же, как сейчас ведёт велополоса на Котельниковской (ныне Фурье), появившаяся в 2020 году. Но чиновники бы поняли, что можно создавать велоинфраструктуру без уменьшения количества полос и к 2020 году таких фрагментов на квартал или несколько кварталов было бы уже много, по всему городу. А дальше — дело небольшого времени было соединять эти разрозненные фрагменты, чтобы они вели уже откуда-то куда-то. Но не фартануло.

Установленные места для сидения должны были побуждать к знакомству и общению. Скамейки и лавки предполагались и небольшие, и очень длинные. Первые ставились под углом или напротив друг друга, чтобы было видеть собеседника, вторые — не всегда, но их размеры позволяли большему количеству людей взаимодействовать друг с другом. Но всегда за спиной у скамеек и лавок предполагались клумбы (в том числе с насыпными холмами), кустарник или деревья. Чтобы чувствовать себя комфортнее (когда спина прикрыта) и защищаться от солнца.

Везде предполагался тротуарный фонтан, который зимой должен был бы превращаться в каток. Понятно, что это не полноценный каток, с прокатом коньков, — площади не те, но одна из задач проектирования — оживить место зимой, чтобы здесь были хотя бы дети. Идея родилась случайно, но выяснилось, что аналогичные фонтаны-катки в мире существуют и даже в Сибири есть. Но эту идею не удалось реализовать, потому что коммуникации проходили где-то с обратной стороны дома и стоимость проекта возрастала настолько, что становилась нереальной — сквер строили не за счёт города, поэтому финансовый вопрос был очень важным.

Слушания

Все концепции были представлены на слушаниях, куда приглашались, кроме экспертов, жители и бизнес из Дома-бумеранга, а также просто горожане. Встреч было несколько — 7 и 8 октября и где-то в ноябре — презентация мэру финальной версии с доработками.

Слушания в октябре и ноябре 2015

Татьяна Гребенщикова прочла присутствующим лекцию «Создание общественных пространств: цели, возможности, риски». Мне кажется, что всем сотрудникам Комитета городского обустройства нужно её слушать раз в год и сдавать зачёт по материалу. Потому что пока получается у нас с общественными пространствами чёрт знает что — о чём постоянно пишет Вадим Палько в Иркутском блоге, о чём я недавно сделал небольшой обзор для «Верблюда в огне».

Собрали мнения и предложения. Громче всех выступали жители дома. К сожалению, люди в возрасте, что дало крен. Они были категорически против кафе в цоколе, бабуля эмоционально объяснила, что в девяностые там уже был ресторан, а это пьянство, шум, стрельба, не надо такого. На вопрос, когда она в последний раз сама была в кафе, сказала, что на свадьбе у дочери, там тоже одни пьяные. Вот и представьте, о чём можно договориться с такими людьми.

Молодые! Ходите на выборы и общественные слушания, иначе ваше будущее будут воровать бабки и дедки, у которых горизонт планирования — дожить до очередной выплаты пенсии.

Вторая сложность на слушаниях — это желание жителей обсуждать фасад дома, который требует ремонта, а не территорию у дома. При этом были обречены на провал все попытки объяснить людям, что деньги есть только на сквер, что дом — это их, жильцов, собственность и они сами должны решать, что и как с ним делать, когда и как ремонтировать. Так сто лет советской власти отбили у людей интерес решать вопросы собственности, так люди не хотят нести ответственность и принимать решения сами, а просят, чтобы всё за них порешал кто-нибудь ещё. Эта пустая болтовня здорово сжирала время.

Были и настоящие вопросы, которые действительно было интересно и важно порешать. Например — разрешение противоречий между защитой интересов пешеходов и необходимостью запарковаться, подвезти товар на разгрузку, разместить туристические автобусы и сохранить пожарные проезды.

Предложения с первого дня обсуждения проекта

В результате всех обсуждений все три концепции слились и немного изменились.

Финальный проект

Из ключевых изменений — появление детской площадки. Хотя во дворе дома есть свои, но обсуждения как-то вырулили в обоснование необходимости детской площадки снаружи. Лично я это решение не очень поддерживаю, но если бы тогда, пять лет назад, в Иркутске появилась вот такая площадка, как на рендерах, тогда я был бы за.

Рендеры проекта

На Ирк.ру писали:

Запланировали в сквере размещение фонтана, детских площадок, прогулочных дорожек, двух парковок, остановку для туристического автобуса, площадку для проведения мероприятий под открытым небом и даже место для выгула собак. Зимой сквер планируется использовать для размещения катка и елки. Также по задумке, через него пройдет туристический маршрут.

Рендеры проекта с финальной презентации

Реализация

Теперь, когда вы прошли весь путь, вспомнили, как это выглядело, узнали, что и зачем планировалось, давайте сделаем финальный подход и посмотрим, удалось ли решить какие-то из принципиальных решений.

То, что вышло в итоге, просто перечеркнуло работу исследователей и проектировщиков. На сравнительных фотографиях в формате «Было — стало» внимательный человек, даже не знакомый с проектными гипотезами, концепцией, рендерами, увидит, что из всех положительных изменений — только вывоз палаток. Остальное — осталось тем же самым по сути или даже стало хуже (особенно по части озеленения, что совсем никуда не годится для сквера).

Как было, так и осталось

Получилось всё тяп-ляп при строительстве и это закрепилось на территории. Ничего нового никто хорошо уже и не хочет делать. Вот, например, когда ставили навигационную стелу, то никто не замостил площадь перед ней ни с одной из сторон.

Саму стелу можно было вдвинуть ближе в угол

Сократить площадь парковки не получилось. Может быть, в квадратных метрах на бумаге площадь для автомобилей и меньше, но и фото со спутника, и личные ощущения говорят мне обратное. Вот если бы соотношение асфальта и зелени стало таким, каким оно было двадцать лет назад, можно было бы говорить о том, что площадь парковки сократилась. Сейчас можно смело говорить не о Купеческом сквере, а о Купеческой парковке. Кстати, это планировали называть Ланинским или Шастинским садом, садом «Кружевного дома», но не удалось. Мне кажется, первые два варианта лучше прочих.

Гуглоснимки

Сузить автодорогу для устройства велодорожки не получилось.

Озеленение усадебного типа — не получилось. Впервые цветники такого типа появились в Иркутске спустя несколько лет на Иерусалимской лестнице. Выглядит хорошо, жаль, что план сделать то же самое здесь так и не реализовался.

Оборудовать места для занятий с собаками — не получилось. Даже небольшую огороженную площадку с песочком не получилось сделать (говорят, из-за сложностей с санитарными нормативами), но ведь и отсыпать дорожки под деревьями — не смогли.

Создать одну точку для размещения мусорных контейнеров — получилось. Контейнеры при этом страшенные, но хотя бы оба в одном месте.

Снести существующие торговые павильоны — получилось.

Создать новые коммерческие площадки — не получилось. После реконструкции территории собственник помещений в цоколе не увидел новых перспектив и не стал ничего открывать.

Визуальное обозначение приоритета пешеходов над автомобилями за счёт мощения и разметки — не получилось. Хотя в концепциях и в проекте было несколько типов мощения, из экономии, видимо, всё закатали асфальтом, только два круга выложили брусчаткой. В планах было ещё и сделать два приподнятых перехода, чтобы и там тоже уровнем и мощением показать приоритет пешеходов. Насколько мне известно, этого не сделали по двум причинам: дорожники сказали, что такие переходы невозможно очистить (это ложь) и что так нигде не делают (это тоже ложь). Особенно жаль, что не получилось сделать приподнятый переход со стороны Поплавской (ныне Красногвардейская).

2015 и 2020

Потому что в этом месте во время дождя сейчас улицу перейти невозможно, здесь находится Море Бердникова.

Пешеходы идут по трамвайным путям, иначе — не получится

Использовать в работе дерево, камень и другие натуральные материалы — частично получилось. Но этого настолько мало! Два гранитных круга и деревянные элементы у кованых скамеек.

2015 и 2020

Выбор естественных цветов — охристых, деревянных, серых — частично получилось. Но единого стиля не получилось. Урны, скамейки и фонари не дружат друг с другом и слабо дружат с окружающим пространством. Самое смешное, что фонари не дружат даже друг с другом. Их в сквере находится четыре разных конструкции, да ещё так близко, что вот они вошли в один кадр.

Выводы

Исследования — хорошо. Их нужно проводить и публиковать. Я вот могу чего-то поизучать
Проекты нужно базировать на исследованиях, это две последовательные стадии.
Авторский контроль нужен, чтобы объект получился таким, каким его спроектировали на базе исследования.
Постпроектные исследования по прошествии нескольких лет — обязательны, чтобы понять, где были допущены ошибки.

При строительстве Купеческого сквера всё пошло не туда где-то на стадии реализации. Скорее всего, из-за попыток сэкономить.

2020

☉

Ещё я сам делаю возле дома небольшой городской сад имени Поленова, можете поддержать меня в этом через форму ниже или подписаться на регулярные ежемесячную поддержку редакции блога через подписку на Бусти.

👅 Общественная палата, емейл-рассылка — 2019

Sat, 04 Jan 2020 23:49:23 +0800

Подписка на рассылку приостановлена.

В 2019 году у Общественной палаты Иркутска появилась электронная рассылка, в которой еженедельно рассказывается о том, что произошло за неделю и какие у этого органа планы на будущее.

Это — неофициальная рассылка, но даже если когда-то в мэрии появится официальная, то вам лучше подписаться на обе. Я нахожу несоответствия, подлоги, обман в тех данных, что представляет мэрия. И не пишу ничего неконкретного, называю вещи своими именами. Поэтому — если вам нужна точная картина того, что происходит — она у меня есть.

Само появление этой рассылки — часть моей предвыборной программы. В ней было всего два пункта:

Сделать работу Общественной палаты Иркутска прозрачной.
Изменить Положение об Общественной палате Иркутска, чтобы оно не ущемляло права горожан.

Как видите, с первой частью я справился, даже не попав в состав. Если бы попал, то у меня было бы ещё больше данных о том, как там всё устроено. Я стал рупором этого собрания и транслирую то, что там происходит. И сама ОП зашевелилась — в группе на ФБ начали пописывать, мэр добавил в состав Гольдфарба с его «Комсомолкой», чтобы хоть какое-то взаимодействие со сми началось.

У Общественной палаты Иркутской области, кстати, есть собственная рассылка, которую они делают вместе с Советом НКО области. Основное содержание — рассказ о работе самих НКО, но анонсы грядущих собраний ОП области тоже есть. Не знаю, как подписаться, но подозреваю, что вам нужно написать на адрес ngo_news@googlegroups.com. Если вам не понравится частота сообщений (одно письмо в день, по моим ощущениям, даже в выходные приходит), то отпишитесь.

Архив рассылки 2019 года

Обычно в письме освещается несколько вопросов. В выпусках со второго по восьмой информации не так много, потому что Общественная палата не собиралась, а мэрия — впала в ступор и старалась не делать никаких движений. Остальные выпуски более содержательные.

О составе ОП и том, чьи интересы они представляют

О начале одиночных пикетов

О завирусившемся посте в Фейсбуке про новые найденные нарушения

Об открытом письме Александра Соболева

О продолжающихся пикетах

О встрече с Сошиной

О продолжающихся пикетах

О продолжающихся одиночных пикетах

Об оскорбительном ответе Сошиной и начале голодовки

О том, что на одиночные пикеты выходит больше людей

О заявлении Стекачёва поднять на заседании Думы вопрос про роспуск ОП города

Об окончании голодовки и встречи Общественной палаты области по ситуации с ОП города

О служебном подлоге как нарушении УК

В подвале каждого письма ссылки на предыдущие выпуски. На это ↑ письмо ссылки нет — техническая ошибка. Если ещё не читали, то вот возможность.

О неполном служебном соответствии гражданина Малакшинова

Ещё раз о позиции мэрии относительно нарушений

Об отчёте пятого созыва ОП, выборе председателя шестого созыва и решении увеличить состав в полтора раза

О девяти миллионах и таблице учёта работы членов ОП

О несоблюдении мэрией регламента по работе с обращениями, касающихся работы ОП

О попытке ОП выйти в соцсети и цензуре в группе

О налоге на имущество и выборы новых членов вместо вошедшего в состав совсем незаконно и ещё одного

О кандидатах на довыборы, подавших заявление в будущем

О кандидатах на довыборы

О довыборах в ОП города

О формировании комиссий и выборе заместителей председателя ОП

Об утверждении регламента работы ОП

Новогодний выпуск

☉

Рассылка бесплатная, обычно выходит каждый понедельник, в редких случаях — на день позже. На её подготовку в течение недели уходит от часа до трёх. Подготовка — посещение заседаний (о которых удаётся узнать), расшифровка аудиозаписей с них, переписка с агентами из членов Общественной палаты и сочувствующими сотрудниками администрации, отправка официальных запросов в мэрию, чтение нормативно-правовых актов, оформление скриншотов, вёрстка писем.

Если хотите поддержать эту независимую работу, то есть такая возможность. Форма для разовой благодарности — ниже. Можете подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.

👅 Дневник голодовки

Fri, 30 Aug 2019 11:49:07 +0800

В предыдущем посте я объявил голодовку и сформулировал требования.

В этом обновляемом посте я буду рассказывать о ходе голодовки: заносить основные параметры (вес, давление, пульс, температура). Место врача, который будет сопровождать голодовку, пока вакантно. Если вы хотите занять его место — напишите в комментариях, почему это важно для вас и как с вами связаться.

Если хотите помочь — отправьте ссылку на это сообщение знакомым в соцсетях и напишите обращение в мэрию через виртуальную приёмную. Форма обращения — произвольная, только указывайте реальные данные, тогда вам обязаны будут ответить в течение 30 дней.

— 3 день

Написал, что объявляю голодовку, но не акцентировал на этом внимание. По-хорошему, нужно было бы взвеситься сейчас, но у нас дома только безмен и кулинарные весы. Ну схожу и куплю обычные человеческие весы — для чего-то их дома же держат люди, а мы всё без них.

Начал подготовку к акции — сократил объём еды. Нельзя просто так, в один момент прекратить есть.

— 2 день

Выпустил манифест о голодовке и вот этот пост. Дал ссылку на своём канале в Телеграме @feodorus (Человек-Фёдор) и в пресс-релизной Иркутска.

Про акцию написал «Верблюд в огне». Редакция даже попыталась взять комментарий в администрации.

—1 день

Съел пачку творога. Сейчас приготовлю два баклажана — на сегодня и на завтра. Ещё готовлю письма в редакции сми, отправлю в понедельник.

О голодовке написал Телеграм-канал «Сибирь МБХ-Медиа».

0 день

Купил весы за 750 ₽. Надеюсь, их точность достаточна для моих целей.

≈ 16:00 Давление 136/87 (стресс), Пульс 98, Температура 36,6, Вес 70,7.

В Фейсбук я хожу по воскресеньям, вот рассказал про ответ мэрии и про начало акции.

О голодовке написал «Глагол».

Ежедневные фотографии со 2 сентября и далее

1 день

≈10:00 Давление 114/86, Пульс 103, Температура 36,6, Вес 71,1.

Вообще, с весами интересно: на них нужно не просто стоять, а стоять особым образом. Взвесился трижды, трижды разные показания: 71,7, 71,1, 70,6. Не догадался вчера несколько раз встать. Я взял второе значение, потому что вчера за ужином не мог нажрать килограмм никак, а после вчерашнего взвешивания больше ничего не ел. Если весы врут всё время одинаково, это меня устраивает — будет видна тенденция. Но если они всегда будут врать по-разному, учитывая мою позу, то это плохо.

Мэрия утверждает, что всё сделала в соответствии с законом, но не предоставила фактов. Хорошо, сейчас у меня будет серия запросов по каждому отдельному человеку. Вы тоже можете отправлять их в произвольной форме прямо хоть прямо с телефона. Я написал так

3 июля прошли выборы в Общественную палату города. Один из избранных членов — Игорь Владимирович Козак, выдвигавшийся от ассоциации «Межрегиональная палата архитекторов Восточной Сибири».

В соответствии с Положением об Общественной палате информация о том, что этот кандидат выдвигается, должна была быть опубликована на сайте администрации города и в газете «Иркутск официальный».

Мне не удалось найти упоминания об этом в двух этих источниках. Прошу прислать адрес страницы на сайте, и указать, в каком номере газеты «Иркутск официальный», на какой полосе была опубликована эта информация.

Прошу ответить мне в установленный законом срок — 30 дней.

Ещё написал от руки письмо самому Игорю Владимировичу. Интересно, будет ли ответ — в Фейсбуке он не реагирует. Возможно, мы с ним представляем разные общества. Дозвониться ему на работу не получилось — не застал. Ну я ещё попробую завтра.

Фотографии всех писем будут в конце поста.

Сходил в пикет, собрал флеш-рояль: из здания Думы повыходили оба охранника (обычно не выходят, только иногда один выйдет кто-то один из них), приехал наряд полиции (всего пять раз такое было), всё время вокруг меня прохаживался чоповец (до того такой почётный караул был дважды).

О голодовке написали «Ирсити», Байкал 24.

2 день

≈09:00 Давление 113/76, Пульс 102, Температура 36,4, Вес 69,7.

Засыпать голодному тяжело. Проснулся в районе пяти утра, не мог заснуть больше часа.

Сходил на приём врача, который занимается голоданием — в клинику «Прана». Мне сказали, что больше двух недель опасно.

Написал аналогичный вчерашнему запрос в мэрию об Иване Александровиче Сизых. Вы тоже можете. Дозвонился до него по телефону, указанному на сайте фонда, но он не смог уделить мне время — в командировке, вернётся в понедельник, и тогда!.. Ну что же, у меня-то времени много. Пока напишу ему личное обращение, как раз вернётся, а тут письмо.

О голодовке написали Ирк.ру и «Байкал Дэйли»

3 день

≈09:00 Давление 118/76, Пульс 102, Температура 36,5, Вес 68,7.

После вчерашнего недоразумения вместо материала, Ирк.ру пригласила меня, чтобы сделать интервью. Мы говорили больше часа, вопросы были хорошие.

Написал аналогичный вчерашнему запрос в администрацию про Владимира Борисовича Стегайло, который шёл от Союза архитекторов. Ещё удалось найти его телефон — оказалось не так сложно, он учредитель нескольких компаний и общественных организаций. Он сказал, что не может сейчас дать комментарий, дело сложное, для этого нужно выкинуть многое из головы, выделить время. Сказал, что я, конечно, должен бы был быть представлен в Общественной палате как яркая личность и горожанин. Также сказал, что лучше всего дождаться выборов и будет новая власть если, то она этот вопрос решит. Что делать, если власть останется старой, он не придумал. Отправлю ему завтра бумажное письмо, на почте говорят, по Иркутску идёт три дня. Вот будет время подумать. Фото письма — в карусели внизу, как обычно.

Жена говорит, что запах ацетона уже нестерпим. Я хоть не чувствую, но пойду ещё раз помоюсь.

О голодовке написала «Комсомолка» (местная).

4 день

≈09:30 Давление 126/82, Пульс 111, Температура 36,5, Вес 67,4.

Попытался дозвониться до гражданина Александра Владимировича Расторгуева, который шёл от «Фонда памяти сибиряков». Мне не удалось найти сайт фонда. Не знаю, как такое возможно, потому что, если ничего не путаю, фонд должен публиковать отчётность, а ещё — сайт обычно требуют указывать в заявках на грант. Каким образом функционирует этот фонд — решительно непонятно.

Зато я выяснил кое-что другое. В выборах могут участвовать организации, которые официально работают не менее двух лет. Судя по всему, фонд поставлен на учёт 27 марта 2018 года, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области.

Городской телефон нигде не указан, но как контактный телефон фонда вот такой: +7-950-060-41-08. Поговорить с руководителем фонда мне не удалось: когда я набираю, то робот отвечает, что номер занят. Такая же ситуация, когда я звоню гражданину Козаку на мобильный (он до сих пор неуловим, когда звоню на работу, сотрудницы отвечают, что его нет). Возможно, некоторые граждане, которые взялись представлять общество Иркутска, вбили мой телефон в чёрный список (я же открыт и публиковал его для связи). Буду рад, если вы попробуете дозвониться и спросить у гражданина Расторгуева — а как у него вообще дела.

Мне позвонил гражданин Козак. Некоторые тезисы из разговора: Общественная палата создана как противовес власти. Но он сам не может сейчас говорить от лица ОП, потому что не считает себя её членом — выбрали, но документа об этом нет, ни одного собрания не было. За место не держится и не против самороспуска палаты на собрании. Сказал, что я занимаюсь глупостями и что среди тех, кто был избран есть случайные люди. Фейсбуком особо не пользуется, но мои сообщения прочёл. Готов найти дату, когда отправил документы — это поможет подтвердить, что в нужное время не было публикаций на сайте мэрии и в газете «Иркутск официальный».

В пикете в очередной раз (уже в четвёртый) вокруг меня ходил чоповец в камуфляже, но без обязательного бейджа с именем, фотографией и печатью. На этот раз он уже отгонял от меня людей, заинтересовавшихся моим делом.

Сходил на встречу экспертного дискуссионного клуба Алексея Викторовича Петрова. Тема — зачем нужны общественные палаты и общественные советы. Не уверен, что будет какой-то выхлоп от этого визита, хотя люди там достойные.

Клуб социальных технологий объявил сбор средств в мою пользу. Это очень кстати, потому что работать тяжело. Возможно, это не только они — формой внизу поста может воспользоваться любой, но мне прилетело 12556 ₽, за которые я очень благодарен. Теперь на второй по популярности вопрос людей, проходящих мимо меня в пикете, я могу смело отвечать — иркутяне.

5 день

≈10:30 Давление 128/82, Пульс 107, Температура 36,9 (впервые повышенная, а не наоборот), Вес 66,7.

Спал хорошо, но не мог выйти из кровати полтора часа, просто лежал. Апатия, экзистенциальная тоска. В обычной жизни меня бы давно выгнали голод или желание сходить в туалет.

Голова немного кружится. Жажда сильнее обыкновенной.

Отправил обращение в мэрию по гражданину Александру Евгеньевичу Филиппову, который шёл от организации «Джаз на Байкале». Дозвониться пока не получилось, знакомая песня: на работе его нет, а мобильный не отвечает, напишу ему письмо пока. Впрочем, я не уверен, что он ответит — в ФБ и ИГ он мои вопросы игнорирует, как будто этого никто не заметит. Теперь и вы знаете.

Про меня написали Тарас Бурмистров и Ирк.ру — гораздо полнее, чем в предыдущий раз. Там достаточно полно изложена моя позиция.

В пикет сегодня кроме меня вышли ещё двое — Маргарита Подкорытова и Антон Просекин. Я очень признателен ребятам. Плакаты, как обычно, в Инстаграме.

Тошнит немного. Но, как понимаете, нечем.

Впервые консультировался через Яндекс-здоровье с терапевтом. Поставил пять звёзд.

6 день

≈10:00 Давление 118/73, Пульс 100, Температура 36,7, Вес 65,8.

Дозвонился до гражданина Филиппова и у нас был очень интересный разговор. Один из нас был похож на ужа на сковородке. Из разговора я так понял позицию гражданина Филиппова.

Голодовка — это моё дело. Отчитываться передо мной он не будет — я не прокурор, если нужно — давайте встретимся в суде или в каком-то публичном месте. Но он пока не знает, в каком и когда. Его не интересуют нарушения на выборах — он подал документы, пришёл, проголосовал за себя и всё. Мои публикации он видел, но не вникал — очень занят. Как такой занятой человек, который не нашёл 15 минут на чтение в течение двух месяцев, будет находить время для общественной работы в течение трёх лет? А всё просто — его не интересует общественная работа. Гражданин Филиппов сказал, что шёл в палату для продвижения интересов своего джазового проекта. Он не стал отвечать на предложенный мною мысленный эксперимент, — если вдруг выяснится, что все люди прошли с нарушениями, а только он — без, то будет ли он с ними работать, сядет ли за один стол. Не стал он также отвечать, на каком количестве заседаний был в прошлом году.

В конце разговора гражданин Филиппов попросил прислать ему мои аргументы, чтобы ознакомиться. Обещал прочесть и перезвонить вечером. Я отправил ему две основные ссылки, он ответил «ОК» и не перезвонил вечером. Я задал ему об этом вопрос в Инстаграме, куда он только что запостил очередное фото (видимо, телефон работает), но гражданин Филиппов снова проигнорировал вопрос, хотя комментарий видел — он ответил человеку в соседнем комментарии. Ну такой вот мужчина.

Написал в администрацию письмо с вопросом, аналогичному предыдущим, про гражданина Коленова Алексея Васильевича, который шёл от Иркутской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. Мобильного телефона не нашёл, буду звонить в будни на городской.

Встретился на острове Юности с гражданкой Лазаревой, Татьяной Юрьевной. Та сказала, что не может мне помочь информационно, в дело погружаться не может, посоветовала прекратить голодовку. Ну штош.

Там же встретился с Романом Дмитриевичем Малиновичем, который выдвигался от автономной некоммерческой организации «Клуб молодых архитекторов». Я собирался звонить ему завтра, но так даже лучше. Гражданин Малинович сперва отвечал на мои еженедельные вопросы о том, собиралась ли Общественная палата на неделе и будут ли собираться на следующей. Потом прекратил. Потом вообще перестал даже открывать чат со мной и читать сообщения. Вчера проехал мимо пикетирующего меня на машине и дружелюбно помахал рукой. Сигналы посылает, в общем, противоречивые.

Гражданин Малинович показал, что знает мою позицию, знаком с ситуаций, что у него есть своё мнение, но он его не скажет ни мне, ни кому-то ещё и не опубликует его в соцсетях. Впервые он его озвучит только на заседании Общественной палаты. Говорить раньше он не может, потому что участвует в проектах мэрии.

Вообще, я там много кого встретил. Но в основном, это знакомые, которые знают о ситуации и поддерживают. Но был знакомый, который заявил, что не знает об этом ничего. Гражданин Чернышов Антон Сергеевич, и. о. начальника управления культуры, туризма и молодёжной политики Иркутска. Я кратко описал ему позицию и спросил, что он думает. Он, меняясь в лице, сказал, что лучше пойти законным путём, я ответил, что мы им уже ходили. В общем, оставил его наедине с совестью. Это же не его департамент ошибся, что он может сказать?

О голодовке в твиттере написал Вадим Жартун.

Мы подготовили иски в суд и апелляцию в прокуратуру.

7 день

≈09:00 Давление 123/80, Пульс 114, Температура 36,4, Вес 65,8. (Не понимаю, почему так — весы всю неделю стоят на одном месте в ванной, на кафеле. Знаю, что сперва потери около 500 г, потом нормализуется немного и потом потери по 300, возможно, это тот случай.)

Ежедневные фотографии решил делать не перед сном, а утром, но там засвет. А фон менять тоже уже не хочу. Охохо.

Динамика за первую неделю

Сегодня отправляю запрос в администрацию с традиционными вопросами, а где они рассказывали о том, что гражданин Малинович выдвинулся.

Моя однокашница и большая подруга Надежда Михайловна Киселёва создала то, про что мы даже и не вспомнили — петицию. Подпишите её. Да, говорят, петиции не работают. Они не работают сами по себе, это дополнительный инструмент огласки.

8 день

≈09:00 Давление 129/89, Пульс 106, Температура 36,5, Вес 66,0 (Мне кажется, был неправильный выбор брать электронные весы за 750 ₽, сегодня взвешивался дважды, разница — 300 г за 10 минут. Но я пишу, что показывают. Но мне объяснили, что у меня может накапливаться вода из-за замедления обмена веществ).

Отправил в прокуратуру новое обращение, на этот раз — заказным письмом с уведомлением о вручении, потому что в предыдущий раз его не регистрировали 8 дней, а так уже номер не пройдёт. До суда полусантиметровую пачку документов сегодня не донёс, не было времени. Завтра уже.

В субботу встретил на острове Юность оператора и журналиста «Аиста». Они мне сказали, что не могут снять сюжет без санкции редактора, попросили позвонить в редакцию. Сегодня я позвонил, мне сказали, что знают о моей ситуации, но ничего не будут снимать, потому что политикой не занимаются. Но Общественная палата же не политический орган...

Вот сегодня мне захотелось есть. Вообще, за неделю меня иногда посещали желания съесть что-то конкретное. Это были:

жареный линь или щука, как моя бабушка готовит;
ливерная колбаса (не ел лет 20, даже не помню, какая она на вкус);
пончики в сахарной пудре (остановка Волжская);
блины, какие делает моя тёща;
мёд;
что-нибудь с бараниной (однажды в Москве я даже пиццу такую ел).

Отправил в мэрию традиционное обращение, на этот раз — хотел узнать, где публиковали информацию о выдвижении гражданки Присяжниковой Регины Геннадьевны, которая шла от «Некоммерческого партнерства по содействию развития искусства Дианы Салацкой».

Пробовал дозвониться и Присяжниковой, и Салацкой — не получилось. Одна приходит спорадически, вторая — ещё две недели будет в командировке. Вообще, ситуация, когда от одной организации два человека — нездоровая.

Ещё отправил в мэрию обращение с просьбой сообщить, а в каком именно номере газеты «Иркутск официальный» и на какой странице сайта администрации публиковался список десяти кандидатов от мэра. Попросил также прислать копию бумажных писем с предложениями, которые отправлялись кандидатам и копии их ответов, чтобы были видны даты.

Также отправил обращение в администрацию области. Лишним уже не будет.

Вышли статьи на «Глаголе» и перепечатка на сайте информагентства Байкал 24.

9 день

≈11:00 Давление 118/83, Пульс 106, Температура 36,5, Вес 65,9
Отправил в мэрию традиционное обращение, хотел узнать детали выдвижения Синтоцкого Романа Григорьевича, который шёл от Иркутской региональной общественной организации-движение «Ветераны комсомола». Сайта найти не смог, хотя организации почти 30 лет. Пока не нашёл телефоны.

Мне позвонил Юрий Евгеньевич Коренев, выразил слова поддержки.

Спал днём. В пикет не вышел.

10 день

≈10:30 Давление 110/80, Пульс 105, Температура 36,4, Вес 64,9

Ночью спал около 12 часов.

Отправил в мэрию очередной запрос — про Шлёнову Веру Михайловну, выдвигавшуюся от Иркутского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы».

Дал интервью журналисту сайта «Такие дела».

Под этим постом появился первый комментарий.

В пикет снова не вышел.

Мы встречались с Евгением Юрьевичем Стекачёвым, председателем городской думы предыдущего созыва и вновь избранным депутатом. Он сказал, что ознакомился с моим делом и целиком на моей стороне, то, что сделала администрация — недопустимо. Пообещал, что на первом или втором заседании поставит этот вопрос перед думой и он уже разговаривал с другими новыми депутатами, большинство поддерживают мою позицию. Первое заседание состоится 17 сентября, но это установочное — на нём будут избирать комиссии, нового председателя и, возможно, мэра. Так что, возможно, меморандум по нарушениям при выборах в Общественную палату города может отложиться до будущего заседания, дата которого неизвестна.

11 день

≈10:30 Давление 112/78 Пульс 109, Температура 36,6, Вес 64,9

На сайте думы появился пресс-релиз, в котором Евгений Юрьевич Стекачёв говорит о том, что инициирует отмену результатов выборов в Общественную палату города.

В пикет не выходил.

Приходил Антон Климов — делал фотографии для статьи на сайте «Такие дела».

12 день

≈14:30 Давление 109/81 Пульс 92, Температура 36,3, Вес 64,7

Очень долго спал.

Отправил обращение в Общественную палату России. Вот про кого забыл-то.

Съездил в Молчановку — нужно было отдать документы по работе и посетить заодно открытие филиала букинистического магазина «Букбокс» Григория Хеноха. Между двумя этими событиями было окно, так я спал прямо на диване в холле первого этажа. Уставаемость бешеная.

Обнаружил, что мэрия начала подчищать следы на сайте. Это легко доказать — есть три прямых способа и один косвенный. Если всё так, то это уже уголовная ответственность. Детали позже.

Знаю, что должен выложить немного селфи: я их снимаю, но никак не вытащу с телефона. Наверное, завтра, соберусь. Тяжело сидеть за компом.

Дал интервью газете «Пятница».

Иван Назыров дозвонился до гражданки Шлёновой по телефону, указанному на сайте её организации. С его слов, её позиция тезисно такая:

Она не знает ни о голодовке, ни о каких нарушениях при выборах
Считает, что созывать Общественную палату прямая обязанность Юрий Евгеньевича Коренева, и считает, что ей это делать «просто некрасиво» по отношению к председателю. (Она ошибается — у шестого созыва нет председателя, его должны избрать на первом заседании.)
Готова выполнять свою работу честно, на сколько это возможно, но сама не рвалась в ОП.
Считает, что нужно провести встречу ОП, поблагодарить предыдущий созыв за работу, принять дела новому созыву. (Я слышал, что традиционно на последнее заседание Общественной палаты традиционно приходит мэр и благодарит всех за работу, но в этот раз это не было сделано — но это на уровне слухов.)
Считает, что нужно отдельно говорить со мной и договориться лично: «Возможно, если он так настойчив, он мог бы стать помощником или вообще правой рукой председателя, нужно договариваться». (Здрасьте.)

Впервые сильно закружилась голова, чуть не упал, еле успел выбросить всё из рук и опереться о холодильник.

Пришёл ответ от Общественной палаты России, сказали, что мой вопрос отправили на рассмотрение правительству Иркутской области.

13 день

≈15:00 Давление 114/75 Пульс 92, Температура 36,5, Вес 64,1

Сплю очень много. Всю ночь спал. До обеда спал. Вот сейчас четыре дня, я опять ложусь подремать.

Не писал уже запросов в администрацию по очередным людям из списка — не хватает сил.

14 день

≈19:00 Давление 120/83 Пульс 104, Температура 36,5, Вес 63,4

Сплю всё так же — по три-четыре раза в день. Утром приходили ребята по делам Энергичного велодня, мы поработали три с небольшим часа, напоил их кофе и снова упал спать. Ещё немного поработал вечером, но так, слегка. Опять спал большую часть времени. Сон последние два дня трёх или даже четырёхфазный: днём один или два раза по несколько часов, ночью обычно два раза.

Сил вести отчёт в том же объёме нет никаких.

Динамика за вторую неделю

Выход из голодовки

16 сентября

≈11:00 Вес 63,4

Начал выходить из голодовки, потому что считаю, что этой акцией добился нужного результата. Остальное — уже дело времени.

К воде добавил процеженные и разбавленные водой фруктовые соки, что сам делал дома сам. В магазинных один сахар. Четыре раза по 200 г водянистого коктейля. И в течение дня ещё стакан заваренных ягод шиповника с мёдом.

Сил существенно больше не стало, всё равно страшная сонливость, немного покружившееся голова.

Дозвонился до суда, мне сказали, что судья дело рассмотрел, но результаты скажут завтра в обед.

Компьютер включил, да и почти сразу выключил. Усталость и потерянность.

17 сентября

≈10:00 Вес 63,1

Продолжаю пить соки, но уже разбавляю меньше. Вкусовые ощущения странные.

Дозвонился до суда, мне сказали, что по иску судья отказал, причина будет в определении, отправили его почтой. Мой юрист говорит, что это всё равно хороший результат — в определении напишут причину отказа и можно будет подать иск повторно, устранив указанный недостаток.

Вечером надо было сходить на занятие в Клуб социальных технологий, но ещё в прошлый вторник мне это далось с трудом — казалось бы, три небольших квартала, но я их шёл больше 20 минут и потом — одышка и очень сильно болели икры. Назад меня везли. Поэтому сегодня попросил меня и повозить и туда, и обратно.

18 сентября

≈12:00 Вес 63,9

Пригласили на заседании Совета НКО и Общественной палаты Иркутской области. На заседание приглашали и вторую сторону конфликта — представителей администрации города, но от них никто не явился. Ознакомились с вопросом и приняли резолюцию собрать комиссию по рассмотрению этого вопроса, под руководством Александра Соболева. Видимо, открылось ещё одно нарушение: Алексей Жемчужников зарегистрирован в Ангарске, поэтому не может быть членом Общественной палаты Иркутска. Отправлю запрос по этому вопросу попозже.

Я сварил себе овощной бульон по технологии Влада Головача и Вадима Занина. Невероятно вкусно. Пил его весь день. Почти не хотелось спать. К концу дня пюрировал немного картошки из бульона и с сухариками её. Почти настоящий суп.

Жажда почти всё время.

19 сентября

О протесте написали «Такие дела».

Энергии после вчерашнего поступления почти твёрдой пищи было слишком много. Проснулся в районе шести утра, а заснул только в три ночи. Почти полноценно вернулся к работе.

Сварил жене курицу для салата, забрал себе бульон. Пюрировал в него варёные накануне овощи и ел с теми же сухариками. Почти весь день чувствовал себя как обычный человек. Только голодный.

Очень многие сми города написали, что выхожу из голодовки. Мнения, почему я это сделал сейчас, зачем вообще уходил, разные. (Вот правильная.

20 сентября

Поздний отбой — вот я не выспался.

Ел уже почти как обычный человек — салат из сырых овощей и варёной курицы, яблоки запёк. Удивительно, я думал, что выход будет сложнее и мучительнее, а оказалось, что это достаточно быстро. Могу сравнить с авральными декабрьскими днями в типографии или сдачей сессии: постоянный недосып, а для восстановления — всего двух дней с нормальным режимом достаточно. Примерно так же оказалось и с недоеданием.

Сходил по продуктовым магазинам в округе и не очень устал. Но на лестнице запыхался.

Дома готовил разное вкусное жене — она две с лишним недели тоже очень мало ела из-за нервов. Вот я реабилитировался таким образом.

21 сентября

≈09:00 Пульс 65, Вес 63,7
Не могу остановиться готовить. Устроил первый званый ужин после долгого перерыва. Гости сказали, что моя фаршированная капуста была хороша (особенно тот бок, который мясной).

22 сентября

≈09:00 Пульс 81

Съездил на Велодень, посидеть в жюри. Разумеется, не на велосипеде, я не такой самоуверенный. Назад от Московских ворот шёл пешком до танка. Почти не устал.

Личные письма членам Общественной палаты шестого созыва

Знаете кого-то из этого списка, покажите им эту страницу

☉

Форма для разовой благодарности — ниже. Можете подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.

👅 (Общественная) палата Иркутска

Thu, 04 Jul 2019 03:22:35 +0800

Вчера прошли выборы в Общественную палату Иркутска, в которую я тоже выдвигался. Не прошёл, потому что выборов не было. Расскажу, почему так получилось. Статья будет состоять из трёх частей:

— о существующем порядке выборов в Общественную палату;
— о том, как проходили выборы в этом году;
— итоги работы Общественной палаты предыдущего созыва.

Регламент выборов

Здесь и далее все ссылки только на один документ — Постановление об Общественной палате города Иркутска от 14 марта 2008 г. № 031-06-451/8 в редакции от 19 ноября 2018 года.

1.3. Общественная палата является совещательным, рекомендательно-консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах (на безвозмездной основе), и не является юридическим лицом.

За работу в Общественной палате не платят. Никакой реальной власти у Общественной палаты нет, но всё равно вертикаль опасается, что у этого органа будет свобода воли и туда попадут не те люди.

В палате города — двадцать пять человек. И только пятнадцать людей из них выбирает общественность. Десять человек предлагает (назначает) мэр. Это — первая проблема. Раз мэра в Иркутске сейчас не выбирают, то просто несправедливо, что этот человек в значительной мере будет формировать этот представительный орган.

Вторая проблема. Оставшихся членов выбирает не всё общество, а очень небольшая часть. Проводится конференция, на которую приходят делегаты от общественных организаций, по одному от каждой. И эта организация должна быть официально зарегистрирована, существовать не менее двух лет и делегат должен быть членом этой организации не менее двух лет. Всё это подтверждается документами, которых нужно приготовить аж семь штук.

Такой подход тоже несправедлив, это ещё одна преграда гражданскому обществу: голосовать должны мочь не только официальные организации, а ещё и обычные иркутяне. Лично меня хотели поддержать десятки человек, спрашивали, как они это могут сделать — а оказывается, только вернуться в прошлое.

Некоторые объединения годами работают в городе, организуют события на несколько сотен и тысяч человек, консультируют департаменты в мэрии, но они не могут при этом выдвигать делегатов, потому что не зарегистрированы (как «Велотранспортный союз»). Этот препон мешает истинному проявлению самоуправления, демократии, народопредставительству.

Делегатов-выборщиков в 2019 году, например, было всего двадцать два. Это очень мало для такого большого города. Так получилось, потому что для голосования недостаточно выполнения всех требований к делегату: общественной организации нужно ещё и выдвинуть собственного кандидата.

Вот и третья проблема. Кандидатом не может быть просто житель города, — к нему предъявляются те же самые требования, что и к делегату, плюс — более широкий пакет документов. Дополнительно требуются характеристика, автобиография, предложения по работе Общественной палаты (к этим документам я ещё вернусь).

Понятна причина, по которой требовалось соблюдение формальных ограничений в то время, когда писалось положение об Общественной палате. Тогда это было защитой от случайных людей, — статус организации выступал своего рода гарантом, что этот человек будет делать свою работу, а не пропадёт вдруг. Но сейчас есть более действенный и простой инструмент — социальные сети. Там видно, что из себя представляет человек, какие у него интересы, ценности, адекватный ли он вообще. И активные люди там видны, они на слуху, они могут вести за собой людей без всяких официальных организаций.

До сих пор требовать, чтобы человека выдвигала какая-то конкретная и официально зарегистрированная организация — пережиток. Я не говорю о том, что совсем никаких документов собирать не надо, но люди должны иметь возможность самовыдвинуться. Из документов нужен самый минимум — паспорт, подтверждающий возраст и регистрацию в Иркутске и программа, с которой голосующие должны иметь возможность ознакомиться до выборов.

Выборы-2019

У меня много претензий к пресс-службе администрации. Вот ещё одна. Реальная дата выборов в Общественную палату не была озвучена нигде.

Весной я спрашивал у секретаря Общественной палаты Светланы Прокопьевой, когда будут выборы, конкретной даты мне никто не называл. Ещё раньше я спрашивал это на официальной странице в Фейсбуке, когда ещё не знал, что эта группа существует для галочки.

Прошу поделиться информацией о выборах.

Группа закрытая, поэтому не могу встроить посты, только скриншот со ссылкой

В нужный день делегата от моего фонда просто не оказалось в городе: он не встраивал это событие в график и уехал в экспедицию на Малое Море.

И вот в четверг, 27 июня, мне позвонил главный специалист сектора этноконфессиональных отношений и работы с городскими сообществами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г. Иркутска и спросил, буду ли я выдвигаться, если да, то когда принесу документы — выборы-то 3 июля.

Документы я принёс. Полагаю, что был не единственным, кто сделал это за неделю-две до выборов, хотя, как я узнал при подготовке этого материала, Постановление об Общественной палате не допускает такой ситуации. Я внимательно перечитал Положение, когда осознал весь этот фарс, но организаторы выборов должны были знать его как Отче наш и следовать букве закона. Списки кандидатов должны быть определены в течение месяца со дня объявления о начале кампании, а если кандидатов меньше, чем избираемых членов, то дату передвигают на две недели. (Зачем-то опять согласовывая список с мэром при этом.) Вот как про это написано в Положении:

6.9. По истечении тридцати пяти календарных дней со дня объявления о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты список кандидатов в члены Общественной палаты согласовывается мэром города Иркутска для дальнейшего рейтингового голосования на городской конференции общественности. В случае, если по истечении периода приема документов, установленного в соответствии с п. 6.6 настоящего Положения, количество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менее установленного п. 4.1 настоящего Положения количества членов Общественной палаты или равным ему, мэр города Иркутска продлевает указанный период не более чем на пятнадцать календарных дней в целях дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты.

После звонка человека с невероятно длинной должностью я поискал в интернете: а вдруг где-то сообщали о дате окончания приёма документов, о дате самих выборов. Я искал упоминания о выборах в Общественную палату на всех крупнейших площадках города — пусто. Нигде не упоминалось ни само событие, ни конкретные даты выборов, ничего.

На сайте администрации я нашёл вот такую страницу.

И позже наш юрист нашёл одно упоминание о переносе выборов, но не в новостях, а в газете.

28 мая 2019 года | № 20 (817)

То есть дату переносить пришлось минимум один раз, потому что нужного количества кандидатов не было. А их не было, потому что пресс-служба администрации, нынешний секретарь Общественной палаты и другие ответственные не прикладывали усилий, чтобы что-то изменить. Не было честной работы, информационной кампании, привлечения внимания народа к выборам: участвуйте, пожалуйста.

По-хорошему, о публичных делах должны извещать публично. И через разные каналы, а не только через печатную газету «Иркутск официальный» (вы где её обычно встречаете?) и не через сайт мэрии (как часто вы на него заходите?). И извещать нужно загодя, минимум за 7...10 дней. У нас же чиновники мэрии и сама Общественная палата приглашают на публичные слушания, заседания секции Градсовета, ещё какие-то собрания за несколько дней, а иногда — прямо на завтра. И делают это не публично, а персонально (меня после этого материала, вероятно вообще перестанут звать, обидевшись). В результате люди в массе вообще не знают о слушаниях, а предупреждённые лично, как я или те, кого известил я, не успевают изменить график. О том, чтобы потенциальным участникам заранее рассылались материалы, которые будут обсуждаться — только мечтать можно. Делается видимость дела, а не само дело. Это или саботаж, или непрофессионализм.

Да, нужно было каждого обойти

Со временем тоже не могли определиться: сперва назначили на 10:30, но когда я пришёл на Ленина, 14, то узнал от охранника, что всё передвинули. Я созвонился с человеком с очень длинной должностью, тот удивился, что меня не известили вчера. Сказал, что всё состоится сегодня, но позже, а когда — пока не знает. Уже днём перезвонил, сказал, что начало в 19:00. Почему такое случилось — у меня одно объяснение: нужно было добавить в список нужных ветеранов и разных дружественных мэрии людей, занимающихся, условно, «патриотическим воспитанием».

Итак. Дата выборов выяснилась ВНЕЗАПНО. А список организаций, выдвинувших кандидатов и, соответственно, имеющих право голосовать, был по-прежнему неизвестен, хотя его должны были опубликовать уже месяца два как. Знать этот список делегатов или хотя бы организаций очень важно — это возможность приехать к ним в гости, рассказать о себе, и о программе, заручиться поддержкой. Узнать о кандидатах от других организаций, их планах, чтобы найти точки соприкосновения. Создать коалицию.

За несколько дней до выборов я спросил у сотрудников отдела по связям с общественностью, есть ли какой-то список общественных организаций, чтобы сагитировать их участвовать в выборах, и можно ли ознакомиться со списком подавших заявки? Почему мэрия не приглашала людей участвовать в выборах публично, через сми? Ответом были удивлённые нет. Они даже и не подумали, что люди могут не начинать день с сайта администрации и не представлять утреннего кофе без чтения газеты «Иркутск официальный». Самое интересное, мне ответили, что они «позвонили адресно тем, кому надо». Я, конечно, польщён, что я то что надо, но так дела не делаются.

Ниже привожу длинную цитату из Положения. Если перевести на русский язык, то в ней говорится следующее. Мэру предлагают какой-то список людей, которых общественность хочет видеть членами Общественной палаты. Он из списка выбирает десять человек, которые понравятся, и сообщает о своём решении этим людям. И сообщает не просто так, а заказным письмом с уведомлением. Люди письменно отвечают в течение двух недель согласием или отказом. После этого список десяти человек публикуется, примерно за полтора месяца до голосования.

6.2. Мэр города Иркутска не ранее трех и не позднее двух месяцев до дня истечения полномочий членов Общественной палаты объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты путем размещения извещения о формировании Общественной палаты на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликования в газете «Иркутск официальный».

6.3. Мэр города Иркутска по результатам проведения консультаций с депутатами Думы города Иркутска, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, органами территориального общественного самоуправления города Иркутска, действующими на территории г. Иркутска, в течение пятнадцати дней со дня размещения (опубликования) извещения о формировании Общественной палаты в порядке, предусмотренном п. 6.2 настоящего Положения, определяет кандидатуры десяти граждан, имеющих особые заслуги в развитии г. Иркутска, и в письменной форме посредством направления заказного письма с уведомлением предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

6.4. Граждане Российской Федерации в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного предложения письменно уведомляют мэра города Иркутска о своем согласии (Приложение к Положению об Общественной палате г. Иркутска) либо об отказе (в произвольной форме) войти в состав Общественной палаты.

6.5. Десять членов Общественной палаты, давших согласие войти в её состав, утверждаются мэром города Иркутска в течение тридцати календарных дней со дня объявления о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты, остальные пятнадцать членов Общественной палаты утверждаются мэром города Иркутска после избрания их на городской конференции общественности.

Если всё это было как надо, то это легко проверить: на каждом этапе работы с мэрским списком кандидатов должны оставаться письменные следы. Но как получилось. Список людей, которых отобрал мэр, зачитали только присутствовавшим в зале кандидатам и делегатам. И только после того, как они проголосовали за новый состав Общественной палаты.

Алексей Петров выступил со следующим замечанием: «А вот если бы вы, Виталий Владимирович [Барышников], заранее прочитали бы этот список, я уверен, что многие проголосовали бы совсем по-иному. Потому что кандидатов от тех, кто уже есть, мы бы просто повычёркивали из списка, выбрали бы кого-то по-другому, более широкое представительство некоммерческих организаций».

Алексей Викторович! Нам об этом должны были сказать не часом, а двумя месяцами раньше! Ну а теперь имеем ситуацию, когда в ОП siloviki и архитекторы, а не широкое представительство некоммерческих организаций.

Мало того, что со списком мэра должны были ознакомить всех ещё весной, так еженедельно мэрия должна была публиковать информацию о кандидатах.

6.8. Список кандидатов в члены Общественной палаты по мере получения решений от общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления города Иркутска о выдвижении кандидатур не реже одного раза в неделю размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и публикуется в газете «Иркутск официальный».

На сайте не публиковался список кандидатов. Из кого нужно выбирать, делегаты узнали непосредственно перед голосованием. Но и тут ознакомиться в полном объёме не дали. Как быстро и качественно можно прочесть характеристику, автобиографию и предложения по работе общественной палате у двух десятков человек? Да никак, их и не давали читать никому из выборщиков.

Если списки не публиковались по той причине, что никто не выдвигался, то мэрии нужно было напрячься и начать беспокойно трубить, задействовав все ресурсы, чтобы люди узнали о выборах и попробовали в них поучаствовать.

Сотрудники мэрии подготовили делегатам небольшую справку о каждом кандидате, ну как они его себе представляли. Вот это, например, я: «Блоггер, урбанист. Инициатор и соорганизатор I Форума городских сообществ в 2016 году, разработчик шрифтов для Иркутска». Это не то, что я мог про себя рассказать, если бы передо мной стояла задача кроме предложений по работе ОП и автобиографии написать краткое резюме для тех, кому загодя не дали ознакомиться с информацией обо мне. И в характеристике была неточная, если не ложная информация: я не разрабатывал шрифты для Иркутска. Там дело обстояло несколько иначе, рассказывал об этом ранее.

Администрации города мало того, что мэр выбирает десять человек. Мэрия манипулирует выборщиками, намекая, на кого стоит обратить внимание. Даже во время выступления единогласно выбранный председатель (которого предложил заммэра), позволял себе дополнительно рекламировать некоторых кандидатов. Если бы я знал, что устные выступления допустимы, уж я бы сказал что-то большее о себе, раз чиновники написали такую несуразицу.

В карусели я положил фотографии описаний кандидатов, на основании которых делегаты делали выбор.

Первые пятнадцать выбраны, последние девять — нет

Когда я подавал документы, то спрашивал у клерка — а кто и как будет знакомиться с моими предложениями, характеристикой, биографией. Он не нашёлся, что ответить. Ну требование такое, мол, формальность, бюрократия, грехи наши тяжкие. Нет, уважаемый, это не формальность, а чтобы голосующие знали, кого выбирать. Но только вы сделали так, что они даже не узнали, от какой организации шли кандидаты, на ваших распечатках этого не было. Может быть, те, кто не знал меня, но знал работу фонда «Подари планете жизнь» или доверяет Наталье Еремеевой, не воздержался бы, а отдал свой голос мне.

А когда выборщикам сказали голосовать по первому кандидату, то кто-то из них попросил дать время ознакомиться со списком хотя бы — они не знали, что нужно выбрать пятнадцать человек. До них даже предварительно регламент голосования не довели!

Работой с общественностью в мэрии занимаются исключительно гениальные люди (с хорошим вкусом)

Апдейты

5 сентября обнаружил ещё одно нарушение. Александр Владимирович Расторгуев, который шёл от «Фонда памяти сибиряков» вообще не имел права участвовать в выборах, потому что его организации меньше двух лет. Фонд поставлен на учёт 27 марта 2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области. Тем не менее, Александр выдвигался и занял четвёртое место по количеству голосов — 20 из 22.

Обзор работы Общественной палаты за двенадцать месяцев

Сейчас положение о работе Общественной палаты выполняется не полностью. Она должна отчитываться, но этого не делает.

2.1. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих в г. Иркутске, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления города Иркутска, осуществляющих деятельность на территории г. Иркутска, органов местного самоуправления города Иркутска, муниципальных организаций города Иркутска для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города путем:

2.1.7. Информирования населения о деятельности Общественной палаты и принятых ею рекомендациях и решениях, оказания информационной, методической и иной помощи советам, иным консультативным органам общественных объединений.

У Общественной палаты есть представительство на сайте администрации, а есть ещё одна страница.

На обоих сайтах перечислены члены палаты, чем они занимаются по жизни; сказано, какими направлениями в ОП они ведают, но не написано, кто из них заседания по каким темам посетил, сколько прогулял, что кому предлагал и чего добился. Если человек числится, но не участвует в жизни палаты, — он занимает там чужое место, место того человека, который был бы полезен городу.

Почти такая же ситуация и в отношении работы всего органа.

Очень мало известно о том, чего Общественная палата добилась, и совсем ничего не известно о том, а чего она хотя бы пыталась добиться, что не менее важно.

За неделю до формирования Общественной палаты я посмотрел, а что пишут об этом событии местные сми. Яндекс не знает. В новостях на Ирк.ру — тоже ничего нет. Даты городской конференции — нет, порядок представительства, выдвижения и выборов — не описан для широкой публики. Как будто это тайна, как будто и не нужно, чтобы о том, что формируется Общественная палата, кто-то узнал.

Есть ещё представительство ОП города в Фейсбуке. И В верхнем посте сказано, что здесь публикуются анонсы и результаты заседаний палаты, комиссий и отдельных рабочих групп. Приветствуются любые посты (новости, события, статьи), касающиеся деятельности палаты.

По факту же там нет анонсов, результатов заседаний комиссий и отдельных рабочих групп, зато какие-то непонятные люди пишут про то, что в России нас травят пальмовым маслом под видом молочных продуктов.

Запрашиваю обещанные протоколы заседаний и анонсы. Безответно.

Я планировал стать рупором палаты и хотел сообщать обо всех заседаниях, публиковать протоколы, рассказывать, кто из присутствовавших за что голосовал, а кто просто игнорирует заседания и не ходит на них. Это помогло бы сделать орган рабочим, привлекать экспертов и ресурсы для решения сложных вопросов.

Должен начать формироваться институт репутации, чтобы выбранные (назначенные) люди несли ответственность за свои слова, действия и бездействия, чтобы иркутяне понимали, что их интересы кто-то представляет (или никто не представляет). Чтобы они понимали, с какими вопросами они получат поддержку Общественной палаты, а какие вопросы — вне зоны интереса её членов.

Жена говорит, что именно поэтому меня и не выбрали. Но я не уверен — никто не читал мою программу, кроме сотрудников фонда, так что выборщики просто не знали, что я — угроза синекуре. Это подтверждается и тем, что против меня не было ни одного голоса, люди воздерживались. Во время голосования, кстати, была шутливая просьба из зала дать возможность голосовать не только «за», «против», «воздержался», но ещё и «не против» — потому что не знали кандидатов.

За — 6, против — 0, воздержались — 16.

Если я всё сделал правильно, тут будет форма подписки на неофициальную еженедельную рассылку о новостях Общественной палаты. Планирую её вести, даже если не удастся добиться пересмотра результатов выборов. Если ничего не вылезло, то вот по ссылке точно всё получится.

Может быть, и рассылка-то не нужна, вдруг в сми и так постоянно публикуют новости о делах ОП. Я проанализировал самый популярный сайт области — Ирк.ру. Это сми активно сотрудничает с мэрией, очень сложно найти материалы за последние пять лет, где бы критиковалась городская власть (областной при этом достаётся). Материалы подаются или нейтрально, или хвалебно. Некоторые проблемы вообще замалчиваются. Пресс-служба мэрии отправляет пресс-релизы во все сми, и в Ирк.ру тоже. Стало быть, если где-то и нужно искать информацию о сделанных хороших делах Общественной палатой, то на этом сайте.

Я попробовал их найти. Задавал запрос «палат», но нужных новостей-то почти нет! Пролистал 8 страниц из 13, выбрал все статьи за последний год (от июля до июля), где упоминается о делах Общественной палаты. В выборку попали материалы с упоминанием Контрольно-счётных, Торгово-промышленных палат, Общественной палаты Иркутской области, есть даже палат парламента (в том числе и США), Уральской палаты недвижимости из Екатеринбурга и палаты молодых законодателей. Всё проверял вручную и вот что осталось про Общественную палату Иркутской области.

Не новости
О реконструкции привокзальной площади — упоминается заместитель председателя Общественной палаты уже покойный великий Меерович. Но это не новость о работе ОП.

О Слободе — упоминается глава Общественной палаты Юрий Коренев. Но это не новость о работе ОП.

Аж две новости о гиде по сибирской кухне, что выпустил Ирк.ру — первая и вторая. Гид хороший. Но к работе Общественной палаты новость отношения не имеет. Хотя в ней и упоминается, что на презентации присутствовал Коренев.

Об услугах на вывоз ТБО упоминается Коренев. Это не работа Общественной палаты.

О высадке деревьев — сказано, что в акции примут участие члены общественной палаты. Это не новость о её работе.

В интервью с вице-спикером Законодательного собрания упоминается Общественная палата, что неплохо бы её привлечь. Но из контекста не ясно, об областной речь или о городской. Ну и это опять не новость о работе ОП!

Почти новости
В Иркутске разрабатывают программу сохранения деревянных зданий, которые не являются памятниками историко-культурного наследия. Её должны были представить в сентябре 2018 года, но новости о том, что программа представлена — нет.

Об общественных слушаниях по пляжу Якоби — я даже присутствовал на этих слушаниях, только протокол мне добыть не удалось. Спрашивал, если что, не только через Фейсбук.

Новость про борьбу с рекламой есть, об акции «Народный контролёр». О ней же есть пост в группе ОП, но статистики, нормального отчёта о результатах акции нигде не опубликовано.

Обсуждение мусорной реформы — новость, но слабенькая. Кто был, что решили?

Ещё как бы новость о том, что Рекламные билборды уберут из исторического центра Иркутска. Об этом сообщил на заседании ОП главный архитектор Сергей Александров. Он представил Концепцию размещения наружной рекламы на территории города, разработанную в соответствии с существующей нормативно-правовой базой. В чём заслуга Общественной палаты? Что она сделала для этого?

Новости

Настоящая новость о проведении слушаний по повышению возрастного ценза при продаже алкоголя. Но чем закончились слушания — новости нет. Или в ней не упоминается Общественная палата, поэтому поиск мне её не показал.

Настоящая новость даже с указанием конкретной причастной комиссии: заказнику «Птичья гавань» —придадут статус особо охраняемой природной территории местного значения.

Важная реальная новость о том, как Общественная палата города защищала право города на Генплан. Хотя в статье сказано, что представители минимущества и службы архитектуры проигнорировали заседание по этому вопросу, но я знаю, что ОП помогла Иркутску отстоять свои позиции. И за это я ей благодарен.

Новость о том, что огласили победителей голосования по проекту «Народные инициативы» на заседании Общественной палаты города Иркутска. Без деталей.

Вдруг, не все новости попадают на сайт Ирк.ру. Я сходил на сайт мэрии. На сайте администрации тоже поискал новости по тегу Общественная палата. Вышло 62 результата. Но большинство новостей — от 2015 года и несколько — за 2016. Позже нет ничего.

Новости по тегу «Общественная палата» за последние пять лет

Допускаю, что сайт работает некорректно. Потому что на первой странице с новостями показывается, например, мартовская заметка о Всемирном дне человека с синдромом Дауна. Запись отмечена тегом Общественная палата, но по этому же тегу в выборке за 2019 год мне ничего не выходит.

Я поискал Общественную палату ещё и в документах. Сперва — общий список, потом — выборка по 2018 и 2019 годам.

Среди документов, которые показываются в поиске, не всегда выходит Общественная, бывает, что и счётная палата. А по Общественной далеко не всегда документы полезные.

Нет протоколов пленарных заседаний, слушаний, зато бывают вот другие, бестолковые.

10.2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже четырех раз в год.

Информации о том, что заседания проходили, кто на них был, за что кто голосовал нигде не опубликованы.

10.7. Во время заседания Общественной палаты отделом реализации общественных инициатив управления реализации общественных инициатив комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска ведется протокол, который подписывается председателем Совета Общественной палаты.

Я запрашивал протоколы, но мне ни одного не предоставили. Раньше ещё требовалось вести диктофонную запись заседаний и хранить её полгода. Позже эту норму отменили, но я уверен, что никто бы эти записи не делал — техническое обеспечение Общественной палаты желает лучшего, да и зачем.

Резюме

Эту статью я бы выпустил при любом исходе дела и выпустил бы с тем же посылом — тому подтверждение моя программа, которую я писал как кандидат, ребята из мэрии могут подтвердить, что именно с такой позицией я выдвигался, у них в распечатанном виде экземпляр есть.

Была совершена ошибка и её нужно исправить, это в интересах и общества, и власти.

Результаты выборов в Общественную палату от 3 июля 2019 года признать недействительными в связи с многочисленными нарушениями правил.
Новые выборы назначить через два-три месяца и известить об этом из каждого утюга, чтобы как можно больше общественных организаций смогли выдвинуть кандидатов и делегатов.
Дать возможность мэру выбрать других 10 человек. Этот список обнародовать в соответствии с регламентом за месяц до выборов.
Еженедельно информировать иркутян о новых кандидатах, их программах, характеристиках — как того требует регламент.
Обнародовать дату голосования, а если не соберётся достаточное количество кандидатов — перенести эту дату и снова обнародовать.
Полномочия этого созыва Общественной палаты прекратить 5 июля и не продлять до выборов нового созыва, потому что этот созыв работал недобросовестно, с нарушением правил отчётности.

А вот что думает народ

Продолжение истории.

☉

Если нравится, что я делаю, поддержите. И очень нужна огласка. Можете также подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.