Человек-Фёдор: заметки с тегом Общественная палата

👅 Вялые члены Общественной палаты

Mon, 04 Jan 2021 20:17:25 +0800

Общественную палату Иркутска сейчас составляют большей частью известные и ресурсные люди, но проблема в том, что они занимают там чужое место. Слишком занятые на основной работе или на каких-то проектах (личных или проектах общественных организаций, к которым эти люди относятся), они оказались неспособны к рутинной административной работе. Они могли бы принести пользу городу, если бы занимались тем, чем занимаются сами по себе, а настоящая, работающая общественная палата (без них) занималась бы ещё чем-то. И вместо одного дела делалось бы больше одного.

Нотабенька. Обсуждение этого поста членами ОП № 6 и горожанами в Фейсбуке.

Виталий Владимирович Барышников (заместитель мэра — председатель комитета по социальной политике и культуре) предлагал тем, кто не вошёл в состав Общественной палаты, всё равно включаться в её работу в роли экспертов. Я знаю людей, которые с радостью бы включились, но только нынешний состав эту регулярную систематическую работу обеспечить не может. Собирается ОП крайне редко (подтверждения ниже), о собраниях и повестке заранее не сообщает.

Мне кажется, более продуктивной была бы обратная схема, когда способные к регулярному посещению заседаний и планомерной работе люди организовывали бы встречи, готовили материалы, занимались исследованиями, взаимодействовали с комитетами мэрии, учреждениями, коммерческими и общественными организациями, пиарили бы работу Общественной палаты. И вот эти люди адресно привлекали бы экспертов, в том числе из тех, кто значится сейчас членами Общественной палаты № 6. И этим экспертам, возможно, даже не надо было бы приходить ни на какие заседания — те же Козак, Маяренков, Салацкая, если их график не позволяет встречаться регулярно, каждые две недели (как от них того требует регламент), с большей вероятностью могли бы найти возможность для консультационных встреч в удобное им время.

Но члены Общественной палаты не желают работать по такой схеме. Видимо, им важнее шашечки, а не ехать. Может быть, они думают, что принадлежность к такого рода организации — какая-то статусная должность, показывающая народное признание заслуг, вроде звания почётного гражданина города. Возможно, они считают, что никаких обязательств это не накладывает, можно продолжать жить как прежде, заниматься тем, чем они занимались бы и без всякой палаты, но независимо, не тратя время на заседания, на общение с органами власти и просто жителями Иркутска. Если вдруг кто-то настолько честолюбив, что ему нужен статус, то никто не будет против дать этому выдающемуся человеку за его заслуги пожизненный статус почётного члена общественной палаты, без каких-либо встречных обязательств. А работают в этом органе пусть другие. (Хотя, может быть, я неправильно понимаю цель существования такого органа и прав был автор этого текста двадцатилетней давности.)

Евгений Юрьевич Стекачёв, председатель иркутской городской думы обещал поднять вопрос на Думе о роспуске ОП осенью 2019 года. Но, насколько я знаю, этого до сих пор не произошло. Может быть, настала пора сдержать слово. Теперь оснований на то стало больше: если раньше было известно о нарушении регламента выборов, теперь ещё очевидно, что люди, прошедшие в неё, не работают.

Обращение, зарегистрированное 5 июня 2020 года

Итак, я отправил в мэрию обращение, в котором задал несколько вопросов. В вопросах я использую стандарт краткой записи ссылок на юридические документы. Ниже эти вопросы и ответ на каждый из них. В некоторых случаях полная версия ответа Юрия Евгеньевича Коренева (председателя общественной палаты № 6 Иркутска) скрыта. В кавычках я даю краткий перевод на человеческий язык, полный ответ из оригинала письма откроется по щелчку на символе ►.

vyalye-chleny-otvet-4@2x.png

Приложения на 72 страницах

Вопрос о плане работы

Сообщите о дате и месте размещения документа об утверждении плана работы ОП № 6, предусмотренного 2 · 9 Регламента, и содержание самого этого плана.

Ответ о плане работы

«Мы не обязаны публиковать план работы. Актуальный план корректируем из-за пандемии, как закончим — разместим на сайте во вкладке „Общественная палата“. А дату, к которой закончим, — не скажем».

В соответствии с Положением об Общественной палате города Иркутска (далее — Общественная палата), утверждённым постановлением мэра города Иркутска от 14 марта 2008 года № 031-06-451/8 (далее — Положение), Регламентом работы Общественной палаты г. Иркутска шестого созыва, утверждённого решением Общественной палаты города Иркутска шестого созыва от 17 декабря 2019 года (далее — Регламент), план работы Общественной палаты утверждён Советом Общественной палаты 24 декабря 2019 года. Размещение указанного плана работы не предусмотрено муниципальными нормативно-правовыми актами и Регламентом.

Актуальный план работы Общественной палаты на данный момент находится в стадии корректировки и в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией на территории Иркутской области и города Иркутска. После корректировки и утверждения план работы будет размещён на сайте администрации города Иркутска во вкладке «Общественная палата».

Комментарии к ответу о плане работы

Я присутствовал на заседании Общественной палаты, когда представители комиссий должны были рассказать о планах комиссий (прямую текстовую трансляцию вёл в приканальном чате). Хотя опять это заседание проводили тайно, я попал на него (благодаря Сергею Юрьевичу Маяренкову, который сам не пошёл, но меня о собрании предупредил).

Из планов комиссий должна была сформироваться программа Общественной палаты. Но озвученные планы были в лучшем случае планами самих членов в рамках их работы за пределами Общественной палаты — в своих коммерческих или некоммерческих организациях (как было в случае с Дианой Анатольевной Салацкой). В худшем — это были спонтанные выступления на вольную тему, без целей, сроков, ресурсов, ответственных. Так выступили Гольдфарб, Козак, Лесин, Цыганова, Язев. Присланную Кузевановым, который даже не пошёл на заседание, «муру» (по выражению Коренева) начали было зачитывать, но быстро прекратили, потому что председатель сказал, что это «неконструктивно». Единственный глава комиссии, который эту работу выполнил должным образом, — это Ильдус Ильясович Галяутдинов. Подробнее о выступлениях каждого — в письме от 23 декабря рассылки Общественной палаты и в приложении к ответу.

Юрий Евгеньевич в своём ответе должен был бы, по-хорошему, показать ту программу, которая у него была на июнь 2020. Ведь что-то он как минимум к сведению принял на том новогоднем заседании. Эпидемиологическая обстановка осложнилась несколькими месяцами позже. И если она потребовала что-то скорректировать, значит, подразумевается, что это что-то существует. Но показать ничего не могут, потому что нет никакого плана работы. Не иметь план очень выгодно — за его невыполнение ничего не будет.

Вывод 1

С выполнением пункта 2 · 9 Регламента ни председатель, ни главы комиссий, ни члены комиссий, ни просто члены общественной палаты справиться не смогли и программы работы Общественная палата не имеет.

Вопросы об обращениях

Сообщите, по каким вопросам ОП № 6 осуществила подготовку обращений в компетентные органы или должностным лицам, согласно 5 · 3 · 1 Регламента.

Сообщите, по каким вопросам и в какие органы ОП № 6 направила обращения согласно 5 · 3 · 4 Регламента.

Ответы по обращениям

«Мы написали письма: про ипподром; „Ремесленный парк“; про автобусы 80 и 90; про программу „Комфортная городская среда“, о проекте избрания мэра, о благоустройстве сквера 300-летия Иркутска, парков Лисихинского и Парижской коммуны, комплекса „Иерусалимская гора“; о нехватке учителей в школах и их поддержке, о нехватке мест в детсадах; о поддержке НКО; об изменении областного закона „О налоге на имущество организаций“; об общественном контроле за мусором; о работе сферы услуг в карантикулы; о концепции универсального выставочного центра в Иркутске; о многофункциональном молодёжном центре; о включении члена Общественной палаты № 6 в оргкомитет по созданию Дома молодёжи в Иркутске; о поддержке и развитии Горзеленхоза».

За период работы Общественной палаты были подготовлены и направлены следующие письма:

по вопросу о сохранении ипподрома руководителю Федеральной антимонопольной службы России, генеральному прокурору Российской Федерации, временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области, заместителю мэра — председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска;
по вопросу создания культурно-образовательного проекта для горожан «Ремесленный парк» на территории Ботанического сада федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет», направлено письмо исполняющему обязанности ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет»;
по вопросу предоставления качественных услуг при пассажирский перевозках на автобусных маршрутах № 80, № 90, направлено письмо заместителю мэра — председателю комитета городского обустройства администрации города Иркутска;
по вопросу реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды города Иркутска на 2018 — 2022 годы», направлены письма директору областного государственного бюджетного учреждения «Центр компетенций», заместителю председателя комитета — начальнику департамента городской среды комитета городского обустройства администрации города Иркутска, заместителю председателя комитета — главному архитектору комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска;
о предоставлении проекта избрания мэра города Иркутска согласно новой системы избрания главы города Иркутска, направлено письмо председателю Думы города Иркутска;
по вопросу благоустройства в 2020 году Лисихинского парка, сквера 300-летия города Иркутска, парка имени Парижской коммуны, Историко-мемориального комплекса «Иерусалимская гора», направлено письмо заместителю председателя комитета — начальнику департамента городской среды комитета городского обустройства администрации города Иркутска;
по вопросу о нехватке учителей в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях, реализации программы поддержки педагогического состава на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также нехватки дошкольных общеобразовательных мест, направлено письмо начальнику департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска;
о встрече с представителем Общественной палаты по вопросам поддержки некоммерческих организаций Иркутской области, направлены письма министру культуры Российской Федерации, руководителю программы «Культура» благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко Е.В. Коноваловой, экспертному Совету Фонда Прохорова;
по вопросу создания комитета по экономике администрации города Иркутска, направлены письма председателю Думы города Иркутска, временно исполняющему полномочия главы города Иркутска, вице-мэру города Иркутска, временно исполняющем полномочия главы администрации города Иркутска;
о поддержке инициативы Общественной палаты по внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций», направлены письма вице-мэру города Иркутска, временно исполняющему полномочия главы администрации города, председателю Думы города Иркутска;
по объединению и координации усилий в установлении общественного контроля за выполнением государственного контракта на «Оказание услуг по замерам объёмов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Иркутской области и проведению расчётов для определения нормативов твёрдых коммунальных отходов» (№ изв. 013420000012000882), направлены письма главам органов местного самоуправления Иркутской области, Думам муниципальных образований, общественным палатам муниципальных образований;
о рассмотрении возможности разработать рекомендации с учётом эпидемиологической ситуации по организации работы организаций общественного питания на летних террасах, а также по организации работы крупных спортивных комплексов, летних пляжей и кинотеатров, крупных торговых центров, направлены письма руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, Главному государственному санитарному врачу Иркутской области, советнику государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;
об обсуждении концепции универсального выставочного центра в городе Иркутске, направлено письмо и.о. заместителю мэра — председателю комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска;
об участии в рассмотрении вопроса о размещении современного многофункционального молодёжного центра на территории города, направлено письмо и. о. министра по молодёжной политике Иркутской области;
о включении члена Общественной палаты в состав организационного комитета по созданию Дома молодёжи в городе Иркутске, направлено письмо временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области;
о поддержке и обеспечении развития муниципального унитарного производственного эксплуатационного предприятия зелёного хозяйства г. Иркутска, направлены письма председателю Думы города Иркутска, заместителю мэра — председателю комитета городского обустройства администрации города Иркутска.

Комментарии к ответу про обращения

За год Общественная палата № 6 подготовила пятнадцать писем. Это примерно одно в три недели. Чуть меньше двух писем на одну комиссию. Где-то полписьма на члена. Формально писем было больше — по одному вопросу они иногда направлялись на разные адреса, но по содержанию это с большой долей вероятности один и тот же текст, рассылались копии. Малое количество обращений показывает, что члены палаты не заинтересованы во взаимодействии с внешним миром, а либо выполняют какую-то декоративную, ритуальную функцию, либо вся их работа замыкается на помощи одних членов другим членам.

Поэтому я не буду разбирать каждое письмо (тем более что содержания их я не знаю и не уверен, что с ними дадут ознакомиться: хотели бы — дали бы сразу). Но иногда и темы уже достаточно, чтобы появились некоторые вопросы и ответы. Например, у письма про «Ремесленный парк» есть конкретный выгодоприобретатель — член Общественной палаты № 6 Сизых.

Вывод 2

У общественной палаты № 6 крайне низкий КПД по обращениям. Работа по пунктам 5 · 3 · 1 и 5 · 3 · 4 Регламента выполняется халатно.

Вопрос о посещаемости и личном участии

Сообщите, каким образом фиксируется исполнение 7 · 1 · 1 Регламента (о личном участии каждого члена ОП № 6 в работе Совета, пленарных заседаний, комиссий и рабочих групп). При наличии этой информации прошу предоставить отчёт о посещениях вышеуказанных собраний каждым членом ОП № 6.

Ответ о посещаемости и личном участии

«Мы указываем в протоколах, кто присутствовал на заседании. Но не интересуемся, сколько заседаний прогуливает каждый член».

Исполнение пункта 1 части 1 статьи 7 Регламента фиксируется путём указания в протоколах заседаний списка участников. Согласно регламенту, формирование отчёта о посещении заседаний в отношении каждого члена Общественной палаты не предусмотрено.

Комментарий к ответу о посещаемости и личном участии

Юрий Евгеньевич Коренев отвечает опять же формально. С одной стороны, он прав — все вроде бы взрослые люди и зачем нужен какой-то журнал посещений. С другой — как можно проверить уровень вовлечённости члена в работу? Это можно было бы сделать очень просто: посмотреть в табличку и увидеть, что на заседания условный Иванов не ходит, потому что важный, занятой человек. Ну так и нужно освободить его от ярма работы в Общественной палате и не тяготить мыслями о том, что вот ещё одно заседание прошло без его участия. Пусть он эту энергию направит на благо города, официально работая вне Общественной палаты.

Я начал было в том году вести такую табличку, чтобы посмотреть на три параметра:

посещаемость заседаний (заодно и их количество);
голосование по вопросам;
выдвижение предложений.

Но у меня не очень получилось, бросил: не было возможности заполнять её синхронно с происходящими событиями. Потому что информация о месте и времени очередного заседания не анонсируется, я узнавал о них иногда за несколько часов до начала; протоколы не публикуются своевременно (многих до сих пор нет на сайте и возможно, после выхода этого материала они опять появятся задним числом). Но если бы Общественная палата Иркутска действительно бы работала и если бы её члены выполняли работу добросовестно хотя бы по формальным принципам — то есть хотя бы просто проводили нужное количество собраний, дату и повестку которых публиковали заранее, а затем бы присутствовали, то не было бы нужды скрывать протоколы.

Но даже в таком ущербном виде, с данными за первые несколько месяцев существования Общественной палаты шестого созыва, приведённая выше таблица может показать кое-что:

заседаний проводится слишком мало, и посещаемость их невысокая;
есть люди, которые систематически пренебрегают посещением заседаний;
голосования единодушны с позицией, которую озвучивает председатель;
некоторые люди — просто массовка для поднятия рук: не выносят вопросов на обсуждение.

Вывод 3

У членов Общественной палаты № 6 низкая дисциплина и пассивная позиция.

Вопрос о комиссиях

Сообщите, в каких комиссиях состоит каждый член ОП № 6 согласно 7 · 1 · 3 Регламента.

Ответ о комиссиях

«Посмотрите на сайте».

Список членов Общественной палаты — участников комиссий Общественной палаты размещён на официальном сайте администрации города Иркутска во вкладке «Общественная палата» (список прилагается).

Комментарий к ответу о комиссиях

По регламенту каждый член Общественной палаты должен входить как минимум в одну комиссию. На заседании 10 декабря 2019 года в состав комиссий не вошла пятая часть палаты. Позже Барсукова, Гайдарова и Хоменко вписали членами двух комиссий, Дрокова и Шлёнову — одной. Но Жемчужников и Коленов до сих пор (спустя полтора года после выборов) так и не стали членами ни одной комиссии.

Скриншоты с сайта мэрии от 2 января 2021 года со списком комиссий

Вывод 4

Некоторые члены общественной палаты Иркутска № 6 даже не собираются работать, нарушая регламент на протяжении полутора лет. Председателю это поведение безразлично.

Вопрос о заседаниях

Сообщите о датах:

проведённых и планируемых обязательных пленарных заседаний ОП № 6 (согласно 8 · 3 Регламента);
внеочередных пленарных заседаний, их инициаторах, перечень предложенных вопросов и проекты решений по ним согласно 10 · 2 Регламента;
проведённых и планируемых обязательных заседаний Совета ОП, о датах проведения внеочередных заседаний Совета ОП согласно 19 · 1 Регламента;
проведённых и планируемых обязательных ежемесячных заседаний каждой из комиссий ОП № 6, о датах проведения внеочередных заседаний комиссий ОП № 6 согласно 27 · 4 и 28 · 3 Регламента;
проведённых заседаний рабочих групп с указанием, какая из комиссий инициировала её образование (29 · 1 и 29 · 2 Регламента);
проведенных ОП № 6 слушаний по общественно важным проблемам развития города Иркутска, гражданским форумам, конференциям, круглым столам по актуальным вопросам общественной и социально-экономической жизни города Иркутска (статья 36 Регламента);
проведения отчётного доклада об итогах работы за прошедший год и основных задачах на следующий год (статья 38 Регламента).

Также прошу направить мне протоколы по принятым решениям, резолюции и рекомендации в виде текстовых файлов или скан-копий с подлинников, хранящихся в архиве ОП (согласно 17 · 4 Регламента).

Ответ о заседаниях

«Держите протоколы. Комиссии не обязаны собираться ежемесячно. Рабочие группы мы не формировали, слушания, форумы, конференции, круглые столы не проводили. Отчётное заседание за 2019 год не проводили, а вот за 2020 когда-нибудь проведём».

Очередные пленарные заседания Общественной палаты проведены 15 октября 2019 года, 22 октября 2019 года, 12 ноября 2019 года, 10 декабря 2019 года, 17 декабря 2019 года, 12 марта 2020 года. Копии протоколов прилагаются)

Согласно Регламенту, заседания Совета Общественной палаты проводятся по необходимости (копии протоколов прилагаются).

Согласно Регламенту, ежемесячное проведение заседаний комиссий Общественной палаты не является обязательным (копии протоколов прилагаются).

Рабочие группы Общественной палаты по инициативе комиссий не формировались.

Слушания, форумы, конференции, круглые столы Общественной палатой не проводились.

В связи с проведением в декабре 2019 года довыборов в Общественную палату отчётное заседание за 2019 год не проводилось. Отчётное заседание за 2020 год будет проведено в установленном порядке.

Комментарий к ответу о заседаниях

Касательно того, что какие-то собрания организуются по необходимости — всё верно. И раз члены Общественной палаты № 6 решили, что нет необходимости, ну и добро. Вот только тогда неясно, зачем эти люди собирались, зачем формировали какие-то комиссии, если вопросов в Иркутске нет и обсуждать нечего. Зачем им тратить время на редкие, но всё же встречи, зачем им читать про себя неприятную правду и думать, не подлецы ли они? Занимались бы своими делами и жили бы спокойно. Но они же целенаправленно шли сюда, вот чтобы что? Чтобы иметь приписку к должности?

А вот комиссии, кстати говоря, обязаны собираться как минимум ежемесячно. Юрий Евгеньевич лукавит, когда говорит, что комиссии собираются когда захотят. Это не так. В Регламенте написано буквально следующее: «Заседания комиссии Общественной палаты проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц».

Комментарий юриста:
При изложении обязательных требований в тексте нормативного документа должны применяться слова «должен», «следует», «необходимо», «обязаны» и производные от них. Как исключение допускается ограничивать обязательность требований словами «как правило», которые означают, что данное требование является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано лицом, применяющим документ.

Председатель Общественной палаты № 6 прячется за размытость неуместного в юридическом документе выражения «как правило». Но любой человек, владеющий не юридическим, а простым русским языком, может задаться вопросом: «А может ли комиссия собираться реже?» Да, если это нарушение правила. Может быть, правила можно нарушать? Наверное, если есть весомые причины. Были ли они у председателей комиссий? Нет никаких, кроме неспособности к общественной работе.

И правила эти о периодичности придумал не я, сами члены проголосовали за этот регламент в 2019 году. Со всеми формулировками, которые там были.

Какой же КПД у палаты по этому параметру? Смотрите.

Пленарные заседания должны проводиться не реже четырёх раз в год, их состоялось четыре в первые полгода работы и одно во вторые полгода (15.10.2019, 12.11.2019, 10.12.2019, 17.12.2019, 12.03.2020).

Заседание без статуса «пленарное» никак не регламентируется по частоте, прошло одно (24 декабря 2019).

Внеочередное заседание проводится по необходимости, есть протоколы о двух таких событиях (14.02.2020, 07.04.2020), но были ли они на самом деле — вопрос спорный, поясню ниже.

Рабочее совещание (количество не регламентируется) прошло одно — 22 октября 2019.

Заседание совета прошло лишь один раз (1 июня 2020), спустя почти год после выборов в Общественную палату. По регламенту совет собирается раз в три месяца.

Каждая комиссия должна собираться не реже раза в месяц, но за год работы заседаний было всего двенадцать, если сложить все заседания всех комиссий. Смотрите. Все при этом начали собираться только в 2020 году.

Комиссия по науке, образованию собиралась 4 и 20 февраля и 24 марта.
Комиссия по городскому развитию (градостроительство, архитектура, ЖКХ и транспорт) собралась 28 января и 18 февраля.
Комиссия по экономике города и предпринимательству собралась 31 января и 16 апреля.
Комиссия по экологии, здравоохранению, демографии, семейным отношениям собралась 3 марта и — дистанционно — 19 октября.
Комиссия по культуре и поддержке гражданских инициатив собралась по документам 20 мая и 6 июня, но лично я присутствовал ещё на одном заседании, которое было 25 февраля.
Комиссия по делам молодёжи, спорту и развитию человеческих ресурсов собралась только один раз (10 марта).
Комиссию по связям с общественностью и сми Станислав Гольдфарб не собирал ни разу.
Неудивительно, что комиссию по вопросам законности, регламента, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Вячеслав Лесин тоже не собрал. Иначе бы ему пришлось заниматься вопросами соблюдения регламента членами Общественной палаты.

И о том внеочередном заседании, о котором я думаю, что оно существует только на бумаге. По документам оно прошло в пятницу, 14 февраля. И якобы удалось собрать на внеочередное заседание двадцать шесть человек (члены ОП и Барышников). Притом, что почти всегда заседания проходят по вторникам и внезапно собрать вечером в пятницу для обсуждения одного вопроса столько занятых людей — уже удивительно. Обсуждали вопрос «О предложении по присвоению городу Иркутску почетного звания Российской Федерации „Город трудовой доблести“». И, разумеется, единогласно проголосовали «за».

Но есть ещё кое-что. Я присутствовал на настоящем заседании комиссии по культуре 25 февраля и вёл трансляцию в Телеграм-чате. И в самом конце, когда люди уже расходились, глава комиссии по культуре Салацкая сказала, что в администрации попросили Общественную палату формально выразить поддержку придания Иркутску статуса города трудовой доблести. Голосования не было, но и никто против не высказался, Диана Анатольевна задала вопрос на подтверждение, не против, выходит, палата — и пять присутствующих человек одной из её комиссий сказали за всю палату, что нет.

Вот возникает у меня вопрос. Если за неделю до этого заседания комиссии уже на самом деле прошло совещание целой палаты, на котором присутствовали некоторые из тех же людей, что были потом позже на реальном заседании комиссии, зачем нужно было что-то ещё раз уточнять у небольшого количества людей, если решение единогласно приняли двадцать пять человек? Я думаю, что здесь опять фальсификация, как это не раз делала мэрия — оформление чего-нибудь задним числом.

В общем, если вы сможете мне помочь и подтвердить, что Алиев, Барсуков, Гайдаров, Галяутдинов, Днепровский, Жемчужников, Козак, Коленов, Коренев, Кузеванов, Лесин, Малинович, Мещанинов, Неверов, Попова, Присяжникова, Сигал, Сизых, Стегайло, Тучкова, Филиппов, Хоменко, Цыганова, Шлёнова, Язев не могли быть в Доме Европы 14 февраля 2019 года в районе 16:00...17:00, буду очень признателен. Потому что пока моё слово против их бумажки.

И этот факт заставляет меня задуматься — а все ли остальные заседания прошли в реальности?

Ну и по всем этим заседаниям (реальным и мнимым ) главная претензия — это то, что о них не предупреждали заранее и простые иркутяне не могли присутствовать. А чаще всего не предупреждали даже задним числом.

Мне кажется, что ежемесячных встреч в рамках одного направления может быть достаточно. Потому что остальное можно решать и дистанционно, а здесь будет возможность встречаться с народом, с обществом. Если есть задача с ним взаимодействовать. Общественная палата занимает шикарный Дом Европы, и в нём должна бурлить жизнь и кипеть работа. Посчитайте сами. Восемь комиссий, восемь заседаний в месяц — то есть дважды в неделю должны быть какие-то собрания. А если ещё собирать рабочие группы, устраивать слушания, форумы, конференции, круглые столы, как то предполагает регламент, то сколько всего можно было бы сделать!

Вывод 5

Общественная палата Иркутска № 6 не заинтересована в том, чтобы работать. Это собрание прогульщиков. Ни один из её членов не стал бы держать у себя на работе человека, который пропускает 95 % времени и при этом выдаёт весьма посредственный количественный результат (письма мы считали выше) и вообще неизмеримый качественный. Тем не менее они считают вправе прогуливать работу самим и думают, что мы, общество, с этим согласимся.

Вопрос о кодексе этики

Сообщите о дате принятия и месте размещения Кодекса этики членов ОП № 6, предусмотренного статьёй 8 Регламента.

Ответ о кодексе этики

«Кодекс этики мы так и не разработали».

Согласно Регламенту, Кодекс этики членов Общественной палаты разрабатывается Советом Общественной палаты. Указанный Кодекс будет представлен на утверждение Общественной палаты на пленарном заседании после завершения его разработки.

Комментарий к ответу о кодексе этики

Прошёл год после выборов и полгода после принятия регламента. Но кодекса нет. Это письмо, повторюсь, июньское. Сейчас январь — то есть прошло ещё полгода, а кодекса, насколько мне известно, так и не появилось.

Вывод 6.

Общественная палата № 6 не заинтересована в том, чтобы появился кодекс этики, потому что после этого возникнет ситуация, когда нужно будет этот кодекс применять. И тогда выяснится, что палату придётся распустить.

С ответа Юрия Евгеньевича Коренева на мои вопросы прошло полгода. Всего шестой созыв Общественной палаты существует уже полтора года. Заседания, письма, конечно, хорошо, но вы слышали о реальных делах за эти восемнадцать месяцев, которые сделала палата? Говорить можно много, но есть ли что-то такое, что этот орган может показать как результат деятельности объединения тридцати с чем-то людей? Не как отдельные люди, которые в него входят и что-то действительно делают (выставки, мастер-классы), а вот именно в таком качестве? Вот и я не слышал.

Даже при советской власти председатель палаты после такого разбора должен был бы подать в отставку. Вероятно, каждый глава комиссии тоже должен был бы подать в отставку, чтобы сохранить лицо. Каждый член, если у него есть честь и достоинство, должен признать, что он не справляется со своей работой в Общественной палате.

Повторю то, что писал в самом начале: многие эти люди замечательные, деятельные, нужны нашему городу, но — не в этом качестве. Своей бездеятельностью на посту в Общественной палате они отнимают у нас, у горожан, этот представительный орган. Вот Роман Дмитриевич Малинович не понимает этого и смешивает своих баранов с государственными.

Конечно, не у всех членов палаты хватит сил признать реальное положение дел, возможно, линия защиты будет такой, чтобы не отвечать за то, что не сделали они, будут спрашивать, что сделал я, ну например, что-то вроде: «Взрослый мужик, а какой-то хернёй мается, кляузы пишет. Лучше бы шёл к нам волонтёром в детское отделение Спид-центра, стены расписывать. Вот это реальное, хорошее дело и нам рук не хватает». Не дайте ввести себя в заблуждение. Давайте сперва разберёмся с теми, кто брал на себя обязательства и их не выполнил, а потом давайте о том, что делаю я. Но потом.

Этот пост я планировал выпустить летом, в годовщину так называемых выборов в палату. Запросил к этому сроку в мэрии список всего, что касалось работы Общественной палаты, чтобы не с моих слов вы увидели, что её члены не делают того, что они обязались делать, а со слов выгодоприобретателей-нанимателей, то есть со слов самой городской администрации. И если вы сомневаетесь, что я что-то изложил неправильно, вы можете точно так же отправить официальный запрос и получить точно такой же ответ.

Но читатели посоветовали подождать с этим постом хотя бы до осени, потому что были выборы Кобзева. Депутатские выборы в прошлом году помешали нормальному освещению событий вокруг моего протеста. И было бы неправильно, чтобы сейчас поднимаемая тема опять подзамялась, уже в связи с губернаторскими выборами. Опять бы спекулировали какой-то возможной заинтересованностью использования этой ситуации для каких-то политических целей. Я могу себе позволить действовать от себя. Открыто, с прозрачной позицией, с чёткими аргументами.

☉

Форма для разовой благодарности автору ниже. Можете подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.

🧠 Купеческий сквер, пять лет спустя

Tue, 03 Nov 2020 16:57:49 +0800

Несколько лет назад в Иркутске начали массово строить и реконструировать скверы и прочие общественные пространства. При создании некоторых из них проводят исследования. Где-то лучше, где-то — хуже, но самое главное — мне не известно ни одного случая, когда бы по прошествии года, трёх, пяти кто-то поднял это исследование и посмотрел, а какие были гипотезы, как их реализовали и как это повлияло на пространство. Два исследования лучше одного, потому что становится понятна квалификация исследователей.

И делать это нужно не только при создании общественных пространств, а и при ремонте дороги, например. Как только чиновники из мэрии или сотрудники ГИ(Б)ДД перед тем, как изменить количество полос или их ширину, закрыть (или открыть) наземный пешеходный переход, начнут говорить на языке цифр, можно будет говорить о каком-то профессионализме и экспертности. То есть какой-нибудь Подвойный скажет: сейчас вот на этом участке столько-то таких-то ДТП в год; такая провозная и такая пропускная способность; проезжает столько-то единиц общественного транспорта и столько-то велосипедистов; пробки в такое-то время вот во столько баллов; столько пешеходов проходит вдоль, а столько — переходит улицы. А после вот таких изменений мы через год планируем зафиксировать вот такое изменение этих показателей. И через год по той же методике независимая группа исследователей проверяет улицу по тем же показателям, что год назад, и все делают выводы, можно ли верить прогностическим способностям гражданина Подвойного или не стоит подпускать этого гражданина в мундире к делам города, потому что он делает только хуже. Но Подвойный никогда не согласится поставить на карту свою репутацию, потому что он видит, что город в пробках продолжает задыхаться и знает, что люди продолжают гибнуть, несмотря на все копошения гаишников. Поэтому такие сравнительные исследования до и после решений мы не увидим.

И никто из Комитета городского обустройства не согласится проверить свою компетентность и служебное соответствие. Поэтому для них будет только два показателя эффективности: срок и количество освоенных денег. А стала ли среда лучше, как изменилось поведение людей и какие новые группы пользователей появились, какие бизнесы открылись и закрылись в результате благоустройства — это ничего чиновников не интересует.

Скоро будет много картинок, пока почитайте ещё немного текста

Исследование до и после благоустройства, строительства, реконструкции — замечательно, но даже если будет одно в начале, пусть даже по какой-то странной, не очень академической методологии — это уже что-то. Проектировщики узнают о территории больше, в том числе и совершенно неожиданные вещи. Если только они ответственно подходят к работе, а не просто осваивают деньги в определённый срок.

С июня по август 2015 года я участвовал в предпроектном исследовании территории у Дома-бумеранга. Публикация об этом в журнале «Проект „Байкал“», № 45, стр. 154-155.

Спустя пять лет я вернулся на то же место и повторил снимки с фотофиксации 2015 года. Основная часть фотографий будет в формате «было — стало», но иногда будут и отдельные фотографии из прошлого или настоящего, не для всех фотографий, которые у меня сохранились, получилось найти точку съёмки и не все показательны без контекста.

Может быть, правильнее было бы вернуться не через пять лет от начала исследования, а через пять лет после окончания благоустройства, но я решил так, потому что точная дата окончания благоустройства мне не известна, среда изменялась и без строителей, ну и всегда можете открыть этот пост на телефоне и ещё через год, три, пять и сравнить фотографии 2015 года и описание того, что здесь было тогда, с тем, что будет в уже недалёком будущем.

Старые панорамы

Новые панорамы

Сделать сейчас, в 2020 году, такое же исследование, как тогда, не сложно, только дорого, но мне, конечно, было бы интересно это полноценно повторить. Полноценно — с подсчётом людей, с фиксированием разных практик в разное время суток, с интервьюированием представителей бизнеса, находящихся в Доме-бумеранге. Но моя главная задача сейчас — обратить внимание на необходимость исследований вообще и постпроектных — в частности. Если я что-то упустил в рассуждениях, дополняйте меня в комментариях.

Исследование

Руководителем исследовательской группы со стороны Градостроительной школы была Татьяна Юрьевна Гребенщикова (социолог, научный сотрудник Центра независимых социальных исследований и образования). Работу с волонтёрами координировал я. Волонтёры — Мария Демченко, Маргарита Захарова, Илья Киселёв, Екатерина Ловчагина, Виктор Мерзляков, Кристина Макарова, Марина Мартынихина, Вадим Палько, Елена Сайбаталова, Дарья Филиппова и примкнувший к нам Роман Малинович.

Втяжкой с курсивом я оформил текст из отчёта — в основном это слова Татьяны Юрьевны. Текст не редактировал и даю в полном объёме, каким он был представлен на первой встрече-защите.

Наблюдение проводилось в разные дни недели и в разное время суток, в разных погодных условиях. Мы разделили пространство на три участка. Фиксировали количество людей, проходящих через территорию и по её периметру, отмечая при этом их качественные характеристики, выделенные изначально.

Волонтёры визуально определяли возраст горожан, отдельно отмечали «особо мотивированных пользователей» и фиксировали практики: что делают люди, как взаимодействуют друг с другом и с окружающими объектами.

Сквер с внешней стороны Дома-бумеранга поделили на три части — у каждого крыла и центральную. Мы считали людей и наблюдали за ними с шести утра до одиннадцати вечера в четверг и в субботу. Кроме общего количества проходивших людей, нам было интересно, сколько среди них велосипедистов, куривших, инвалидов, пивших алкоголь (или уже пьяных), выгуливающих собак, искавших туалет.

Как изменялась территория до исследования

Как менялась территория с начала исследования

1 участок

Факт и план (представленный на последней встрече мэру), сравните оба изображения с тем, что реализовано

Оживлённое место: много торговых точек и трамвайная остановка. Участок высокопотенциальный, но рискованный. Потенциал связан с высоким трафиком, наличием мест, использующихся для общения. Оно используется только как туалет (людьми и собаками). Территория не освещена, плохо просматривается, выглядит непривлекательно.

При проектировании важно не вступить в конфликт с пользователями места, учесть их присутствие, увеличить время пользования и изменить стандарты пользования местом. Для этого нужно создать комфортную среду ожидания, повысить визуальную привлекательность места и его безопасность.

К разработчикам не прислушались, и комфортная среда ожидания не образовалась: на первом участке как не было ни одной скамейки, так ни одной и не появилось (хотя на всех этапах концепции и проектирования они были). Эта территория как была транзитной, так и осталась.

Крыльцо супермаркета — место для общения, особенно в малолюдное время.

Пространство за аркой визуально крайне проигрышно: это огромная разъезженная автомобилями площадка.

Территория с торца здания не прозонирована ни на стадии проекта, ни в процессе использования, хотя это самое насыщенное людьми место (даже вечером здесь собираются под фонарём). Все категории пользователей (пешеходы, велосипедисты, автомобилисты и собаководы) пользуются всей поляной грязной разъезженной земли одновременно.

Тоже недоработка. Вместо того, чтобы сделать пространство более живым, его сделали более мёртвым. За счёт снесённых ларьков увеличили площадь парковки, которой и так было достаточно (о парковках поговорим ниже отдельно). Вместо разъезженной земли и разбитого асфальта мы видим полигон из того же асфальта. Но здесь могли быть лавки, клумбы, ещё один ряд деревьев.

Трамвайная остановка на этой стороне улицы не оборудована, для сидения люди используют бетонный блок, скамейки есть только через дорогу.

Небольшая ошибка у Татьяны Юрьевны. Действительно, люди сидят на бетонном блоке, ожидают трамвая. Но это не те же люди, которым нужно ехать в сторону рынка, — эти сидят на вот этой нанотехнологической остановке.

По эту же сторону рельс ждут трамвая, двигающегося в обратную сторону, к танку. Хотя через дорогу и есть павильон, но люди предпочитают ждать трамвая здесь, потому что водители неохотно пропускают пассажиров к трамваю и продолжаю движение даже при открытых дверях. А продходить на посадку с этой стороны — безопаснее. Устройство платформ бы изменило ситуацию. Но все остановки выходят за границы исследования территории, поэтому разбирать их не будем.

Но обратите внимание на нанотехнологичную остановку, о которой шла речь. Уже тогда она выглядела не очень, потому что это был просто пиар и самореализация за чужой счёт (как с советскими автобусными остановками), а не удовлетворение вопросов пользователей. Сейчас это неуклюжее позорище из профлиста своим видом просит об эвтаназии.

Бетонная арка используется для остановки служебного транспорта и как место для перекура и укрытие от дождя.

Киоск и реклама убраны, но демонтировать каркас рекламного щита оказалось слишком сложно

2 участок

Менее наполненная людьми территория. В тёмное время суток она не освещается, что притягивает опасных людей. Растительность хаотична, создаётся ощущение заброшенности, пустыря.

С ощущением безопасности стало лучше. Потому что территория стала лучше просматриваться — здорово сократили заросли ясенелистного клёна (который мы в Прекрасном Иркутске Будущего выведем весь) и поставили фонари.

Днём площадка используется как парковка и место для курения и ожидания.

Как место для сидения используется бетонная площадка, оставшаяся от торгового павильона.

2015

Сейчас старый фундамент демонтировали, поставили для сидения скамеек. Качество их невысокое и они не дружат по стилистике с фонарями.

2020

Отсутствует место комфортного ожидания, где была бы и тень (навес), и скамейка, и урна, и фонарь.

Лавочки напротив Дома Европы не используются: установлены слишком близко к дороге, рядом нет тени.

2020

Ситуация с тенью у скамеек слабо изменилась. Много взрослых деревьев при строительстве уничтожено, навесы из дерева у скамеек не появились. Только у одного объекта тень есть некоторую часть времени — у качелей. Сами качели при этом уродливы — проектировщики предлагали более уместные деревянные (см. ниже), но исполнители и заказчики решили, что ФСИН-дизайн — то, что иркутяне схавают и не поморщатся. Сделать такое могли только люди из КГО — пластика профиля не дружит с другими элементами, в частности — с фонарями.

Очевидно, что качели пользуются популярностью и земля вокруг вытоптана. Что мешает сделать твёрдое покрытие, чтобы не было грязи — не знаю. Не обязательно асфальт или плитку, можно просто из булыжников, как это сделал я возле дома, к тому же, это бы соответствовало концепции.

Есть велопарковка, но ею не пользуются: место для установки выбрано неудачно, без опыта велосипедистов.

Велопарковки с территории убрали совсем. И новых не поставили и я не знаю, куда вывезли эти (в целом, почти правильные).

Хотя я вставляю фотографии, иллюстрирующие текст, но обращайте внимание не только на то, о чём идёт речь, но и на прочие элементы. Например, здесь важны не только велопарковки, а ещё и то, как вдруг открылся Дом Европы и за счёт чего. Поверьте, этого в планах не было, оно само.

Лестница прилично выглядит только с фасада, с одной стороны — заросли травы, с другой — облезлая стена.

Встреча исследовательской группы в 2015 и состояние лестницы в 2020

Лестница спустя несколько лет начала разваливаться (пара фото выше). А мусор и заросли не до конца исчезли, хотя прошло уже достаточно времени (пара фото ниже).

Фото 2015 и 2020 годов

3 участок

Посмотрите, как планировалось разбить парковку зеленью и как мощением хотели уменьшить площадь для машин

Самый безлюдный и малоиспользуемый участок. Вечером и в будни вымирает.

Это не тротуар вдоль дома, а обман зрения. Бордюр просто торчит гребнем для спотыкания — слева и справа от него уровень асфальта одинаковый

Основная часть территории — парковка, использующаяся не полностью. Газон — место выгула собак. Пользователей пространства нет, их ещё предстоит создать.

Был полигон и остался полигон

Несколько лавочек, установленных так же, как и напротив Дома Европы. И так же не пользуются популярностью. За всё время наблюдения они бывали заняты нечасто и ненадолго — люди садились отдохнуть с сумками, наброать телфонный номер, подождать машину. Лишь однажды за время наблюдения девушка задержалась до сорока минут: читала.

Урна есть не у каждой скамейки. Но сейчас это не страшно, трафик слабый.

Напротив лавочек есть колонка. Ею пользуются как жильцы близстоящих домов, так и водители маршруток. Эта колонка — объект привлекательный и ликвидный в туристическом смысле, но её состояние оставляет желать лучшего.

Жильцы дома рядом с колонкой испытывают потребность в благоустройстве и прилагают к этому личные усилия: высадили вдоль дома цветы и кустарники.

Здесь всё осталось как было. Скамейки на палящем солнце так же не привлекают людей. Колонкой так же пользуются местные жители и те, кто приезжает машину помыть.

Автостоянки

На территории несколько мест для стоянки автомобилей. Значительная часть пользователей этой стоянки — сотрудники или посетители коммерческого центра, расположенного через дорогу (Фридриха Энгельса, д. 8). Они чаще всего оставляют автомобили на длительное время.

Стоянка в парковочном кармане в будни мало загружена, на выходных почти не используется. Основной потребитель — автобусы с туристами.

Лишь стоянка перед лестницей банка бывает полностью заполнена днём в рабочие дни.

Стоянка, расположенная за лестницей вдоль дома, чаще всего пустует.

Стоянки у банка и у супермаркета используются тажке водителями служебного транспорта.

Стоянка у супермаркета используется, чтобы оставить автомобиль на небольшой срок.

Таким образом, мест для стояния машин более чем достаточно, и их площадь может быть грамотно сокращена без риска возникновения конфликтных ситуаций.

Вопрос с парковками я буду ещё разбирать чуть ниже, нужно сперва познакомить вас с туристическими автобусами и что мы для них придумали. Но пока познакомьтесь со структурой занятости парковок на территории сквера и на прилегающих улицах в 2015 году.

На слушаниях по проекту громче всех были люди, которые беспокоились за то, что негде будет бесплатно припарковать машину. Тогда парковка на территории будущего сквера и вокруг него была занята не полностью. Всегда были свободные места. Но здесь машины ставили даже из бизнес-центров напротив, потому что возле этих бизнес-центров парковки были бесплатными. То есть, какие-то халявщики хотели себе удобств за счёт иркутян. И ведь эти халявщики победили в результате. И тогда территория использовалась не просто как парковка, а как стоянка — личный транспорт стоял не несколько часов или просто рабочий день, а сутками!

Что интересно, если бы изменилась структура бизнеса и здесь действительно бы появилось кафе, то даже бесплатная парковка была бы более выгодна городу в целом, — каждым парковочным местом пользовался бы не один человек, а несколько. Оборачиваемость была бы существенно выше.

Дорожки и тропинки

Основное использование тропинок под деревьями — выгул собак.

Фотографии 2020 года, видно, что за эти несколько лет уже натоптали дорожек

Тропинка между деревьями вдоль улицы Декабрьских Событий. Люди просто так по ней не ходят, предпочитают тротуар: на тропинке легко наступить на собачьи экскременты. Ни один из владельцев собак за всё время наблюдения не убрал за своим питомцем.

Фотографии 2020 года, выгул собак и экскременты

Когда мы исследовали территорию, собачники оказались очень заметной группой пользователей. И не только жители дома, люди приходили сюда за несколько кварталов. Понятно, что эти люди никуда бы не делись и нужно было сделать их жизнь лучше. Предлагалось два способа — сделать небольшую огороженную территорию для собачьего туалета или каких-то занятий с ними и отсевом покрыть вот эти народные тропы, чтобы было меньше грязи и чтобы были видны какахи, чтобы в них не вступить (в траве они менее заметны). Это планировалось в каждой из концепций, но не было реализовано на финальном этапе.

Вся территория пронизана сетью дорог и тропинок разного качества — есть дорожки, выложенные плиткой (одна из них не заканчивается ничем) асфальтированные, просто протоптанные в траве. По протоптанным тропинкам можно войти на территорию практически со всех сторон периметра (по несколько мест входана каждой). Протоптанные тропинки (например, от банковской лестницы до площадки перед супермаркетом не очень чистые, часто они ведут через какие-то препятствия, типа бетонных плит, оставшихся на месте, где был ларёк или через заросли крапивы.

Малозаметная тропинка от банковской лестницы позволяет срезать путь, но даже местные жители ею не пользуются, потому что даже днём легко споткнуться, а вечером это место ещё и не освещается.

Проектировщики сделали несколько новых дорожек из твёрдого покрытия по тем траекториям, где ходили люди. Но иногда эти решения оказывались половинчатыми. Вот посмотрите на две фотографии ниже. Новая асфальтовая дорожка, ведущая за угол дома, начала пользоваться большей популярностью, чем просто грунтовая, которая была на её месте до проектирования и люди натоптали ей продолжение, ведущее в никуда, на проезжую часть. Такое сложно было предсказать, но это нужно пресечь — высадить кустарник, потому что для водителей появление пешеходов здесь будет неожиданным.

2020

Строители сделали свою работу некачественно. Есть неровные дорожки с провалами и лужами.

2020

Люки уложены так, что уже проваливаются. Мне кажется, это делали уже по БКД, но сути не меняет.

До сих пор в Иркутске не закрывают люки, врезающиеся в тротуары или зелёные зоны

А ведь возможно делать это аккуратно. На пешеходных дорожках это особенно важно. В Москве это уже понимают. Это и эстетично, и безопасно

Прерывание тротуаров из-за попадания люков в линию границы дороги наконец начали массово заделывать решётками.

Как вам дизайн решёток? pic.twitter.com/s574eMl3lS

— Constantine (@CKonovalov) October 28, 2018

Но наши строители совершенно не понимают, что такое красиво, безопасно и зачем нужна доступная среда.

2015 и 2020

И вроде есть снижение (даже немного спилили угол бордюра справа), но только оно сделано для галочки, как будто наши гости из соседних республик слышали о том, что должно быть понижение на стыке тротуара и проезжей части, но для чего это нужно — не додумались, а спросить — неловко. А мэрия жалеет этих бедных недотёп, которым нужно кормить семьи и деньги на родину отправлять и принимает такую работу.

Вот с этого бордюра съехали молодые люди на инвалидных колясках с фото выше

И это не единственная ошибка. Иногда не просто нет снижения, а ещё и торчат опасные острые уши, о которые легко зацепиться, особенно в темноте. А ведь на них направлены указатели для слепых, мол, иди, там безопасно.

2020

Вся остальная территория утыкана бордюрами и порогами. Новый пользователь территории, которого создавали, — молодые мамы с колясками. Этот сквер должен был стать частью маршрута их в сторону сквера жён декабристов. И эти пользователи появились. Только немного страдающие и спотыкающиеся.

2020

Одна из задач проектирования, которую пытались решить, — сделать тротуар вдоль Жандармской (ныне — Фридриха Энгельса) таким же ровным, как вдоль Ланинской (ныне — Декабрьских Событий).

Ланинская, 2020

Как видите, этого не получилось. Сперва дорогу преграждает запаркованная машина (конкретно об этом парковочном кармане ещё расскажу ниже), затем — два участка тротуаров не смогли состыковать, хотя это не было невыполнимой задачей. Как не была невыполнимой задачей и замена покрытия. На этом участке же оставили разбитую плитку.

Жандармская, 2020

Мусор

Мест для сбора несколько, они сосредоточены на первом участке. Их не хватает, на втором и третьем стоит всего по одной урне и не в тех местах, где мусорят люди. Территория выглядит грязной. Убирают урны и контейнеры с разной степенью интенсивности — иногда ёмкость несколько дней стоит полная и мусор копится уже вокруг неё.

Возможно, ответственность за участки территории распределена между исполнителями нечётко и некоторые места не убирает никто. Урну у банка регулярно опустошает сотрудник, окурки у входа в банк он, надев перчатки, собирает вручную. Но края стоянки он не убирает, и те же окурки лежат там многодневным слоем.

Кресло, выброшенное с балкона жильцом дома, валялось несколько дней.

Возможно, некоторые исполнители более ответственны, чем другие: так, вокруг супермаркета более чисто, чем за киосками. Кроме того, проходя непосредственно через территорию — заросшую хаотично травой и кустами, с разбитым асфальтом, с остатками основания торговой точки, — люди мусорят потому, что «уже грязно». При проектировани сквера новая территория должна задать другие стандарты чистоты. Риски связаны с тем, что непонятно, кто будет их поддерживать. Недостаточно придумать, «как сделать чище», нужно озаботиться выяснением того, у кого это будет на балансе.

За ларьками грязно: кроме собачьих экскрементов, валяются пластиковые бутылки, сигаретные пачки и иной мусор.

Жильцы дома выбрасывают мусор во дворе: контейнеры стоят у каждого подъезда.

Два мусорных контейнера в конце первого участка.

Контейнер между киосками.

По моим ощущениям, территория стала убираться лучше. Но некоторые вопросы так и не решились. Урн на территории не хватает, и не только возле скамеек, а возле коммерческих организаций тоже. Хотя это и не дело города, а дело бизнеса, но бизнес этот не существует в вакууме — среда вокруг диктует нормы поведения. И если здесь имитация сквера, то вот и имеем имитацию урны.

Центр крупного города, напротив важной достопримечательности, 2020

Реклама низкого качества. Сосредоточена больше на первом участке. На третьем рекламы и объявлений почти нет (только в окнах банка). Ещё одно свидетельство заброшенности этой части территории.

2020

Культура размещённых вывесок и рекламы на низком уровне.

Яркая реклама и вывески размещены на задней стороне павильонов, что является нарушением.

Рекламный щит на перекрёстке установлен с нарушением госта.

В конце первого участка значимый визуальный объект — внушительных размеров рекламный банер.

Площадь указателя на торце здания значительно превышает рекомендованную.

Места для частных объявлений не предусмотрено, что приводит к вандализму.

Яркая реклама большой площади закрывает первый этаж супермаркета, жители дома выражали недовольство её видом.

Раньше, при Союзе, первый этаж здания был панорамно остеклён и в нём находился ресторан. Потом было разное, и я после переезда застал здесь уже «Спар». Не знаю, он ли заложил окна блоками, лишив лёгкости эту многоэтажку, но здоровый красный баннер, оставшийся до сих пор — точно его. Супермаркет некоторе время назад съехал, а баннер частично остался до сих пор. Панорамное остекление не вернулось — помещение арендует кафе специального назначения «Память», проводят ритуальные поминальные обеды. Деградация среды продолжается.

2020

Несколько фотографий 2015 года из отчёта

Озеленение

Многие, узнав о планах по благоустройству территории, проявляли обеспокоенность судьбой зелёных насаждений. Горожане традиционно считают Иркутск «городом, где мало зелени». При проектировании следует учесть, что горожане могут болезненно отнестись к сокращению количество деревьев и кустов на территории.

Действительно, когда местные жители начинали разговор со мной (я тоже стоял наблюдателем-счётчиком), первый их вопрос — когда будут пилить деревья. Страх, что под шумок, под благовидным предлогом поспиливают деревья, реален. Мэрия может что угодно говорить о компенсационных посадках, но если люди не верят этому, значит, у них есть основания. Даже если вдруг реально высаживается больше, чем спиливается, но раз у людей есть мнение о факте, которое противоречит факту, этот вопрос нужно исследовать, где происходит разрыв.

Я рассказывал жителям дома о планах сохранить все взрослые деревья, которые можно сохранить. На тот момент было по одному мёртвому ясенелистному клёну, груше, рябине и яблоне, по две мёртвые лиственницы и татарской жимолости. В остальном — деревья разные: молодые, старые, сильные, слабые, но живые (жаль, что такое огромное количество мусорного клёна). Планировалось даже какие-то крупномеры перенести, если того потребуют проектировочные решения. И точно планировалось высадить дополнительные кустарники и деревья. Жители кивали, но не верили.

И ведь эти страхи оказались оправданными. Когда начались строительные работы, дорожники без лишних раздумий начали спиливать взрослые деревья и выкорчёвывать кусты (начали продвижение со стороны третьего участка). Насколько я знаю, работы пришлось экстренно останавливать на уровне примерно заместителя мэра, чтобы довести до подрядчиков мысль, что можно совсем чуть-чуть поднапрячься и укладывать асфальт, оставив деревья в покое. Каких же неквалифицированных строителей у нас нанимают, если такую естественную вещь приходится объяснять дополнительно!

После реконструкции сквера этот участок попал под благоустройство по программе «Безопасные и качественные автомобильные дороги», поэтому я не могу сказать, какие из тополей на границе участка уничтожили строители сквера, а какие — пали по программе БКД, но что точно понятно — если бы мэрия ухаживала за этими деревьями как следует, а не варварски кронировала, было бы сложно убрать взрослое дерево, не было бы повода. Пролистайте панорамы ниже послайдово и сравните общую зелёную массу и посчитайте количество стволов.

Вид на сквер в 2015 году

Вид на сквер в 2020 году

Одно хорошо — хотя бы здесь перестали белить. На противоположной стороне тоже пропало взрослое дерево. Но это точно не во время реконструкции сквера — это противоположная сторона.

2015 и 2020

Компенсационные посадки в сквере делали, но город терял взрослое дерево возрастом несколько десятков лет, а на его место почти всегда приходил прутик. Сергей Шишкин (тогдашний председатель Общественной палаты) говорил в 2016 году, что высадили сто деревьев и ещё высадят в клумбах цветы. Так вот это ложь, деревья высаживали на протяжении нескольких лет партиями разного объёма, но даже сейчас кустарников около шестидесяти, а молодых елей и других свежепосаженных деревьев — около двадцати. При этом сложно сказать, какие из этих кустарников действительно новые, а какие — в рамках компенсации.

Старые и новые кусты и, вероятно, молодые деревья, 2020 год

Это к скамейкам без тени или тут оставить, показать, что если бы росли кусты, то и грунт бы не вытаптывали, срезая, и приятнее было бы сидеть, если бы спиной шуршали листья

2020

Цветы же, о которых говорил Сергей Иванович, не высаживали ни разу (их не видел ни я, ни жители Дома-бумеранга).

А вот грибы в 2020 есть

Уход за деревьями плохой. Посмотрите, как неправильно растёт нижняя ветка на этой яблоне: длиной несколько метров параллельно земле.

2020

Когда опиливают ветви, спилы, нарушая нормативы, окрашивают зелёным.

2020

Что молодые посадки, что взрослые деревья не знают, что такое мульча. Не появилось никаких приствольных решёток. Вокруг стволов здесь, на тротуаре, должно быть не менее 6 м² грунта, прикиньте, действительно ли здесь квадрат 2,5 на 2,5 м?

2020

Обычно Горзеленхоз рассыпает грунт выше уровня бордюра. Это делается, потому что лопатой машут колхозники, переехавшие в город и притащившие свой уклад жизни сюда. Они в огороде у себя делают грядки и почему-то считают, что всегда и везде земля должна возвышаться над дорожками. Подумать они не могут, зачем столько сыпать не на огороде, но что-то проблеять в ответ на вопросы или поогрызаться на замечания — запросто. Но этот сквер какой-то заколдованный. Если бы здесь грунт был как везде в Иркутске, выше бордюра, чтобы стекал с каждым дождём и делал улицы грязнее, я бы всё понял. Но тут грунт зажали!

Цементный раствор неприкрыто и неряшливо торчит, 2020

Если бы привезли немного побольше земли, то это помогло бы ещё скрыть другую недоделку. На земле в траве сейчас лежит много щебня, кусков кирпича, застывших кусков бетона. А в начале участка здоровый кусок безжизненной земли с остатками стройматериалов. Там даже сантиметрового слоя грунта пожалели, поэтому настолько бедная поверхность, что и сорняки не хотят расти.

2020

И эти куски строительного мусора могут быть весьма большого размера. Что мешало убрать за собой после окончания строительства или, мы видим, что подрядчик работает на отвали, может быть, потом как-то стоило убрать этот мусор. Но зачем, если уже отчитались и сквер на бумаге построен?

2020

Сквер строили в 2016 году, раз здесь указан 2017, значит, компания ДМС сажала здесь деревья, поэтому по вопросу строительства не к ним

2020

Проектирование

Проектирование сквера с исследованием понадобилось, потому что на конкурс, что был объявлен публично, начали присылать какие-то нелепые работы.

Вот проект сквера «Птица счастья». Инна Кондратьева (экс главный архитектор Иркутска) сделала вот такой бёрдшит. Иркутские архитекторы старой школы в проектах идут не от людей, которые будут пользоваться территорией, а от заказчика, которому будут показывать план с высоты птичьего помёта. Отсюда — стремление к неоправданной симметричности или регулярности, непонятные углы дорожек и клумбы в виде фигур для рассматривания из космоса.

Из описания на Ирк.ру:

Сквер находится в знаковом для города месте, Дом Европы и площадь городов-побратимов символизируют дружбу народов, мир. Символом мира является голубь, поэтому мы хотели предложить выполнить деревянную кружевную птицу.

Автор никогда не ездил на объект, иначе бы нарисовал дорожки по-другому. Посмотрите хотя бы на верхний угол

Ещё одна болезнь заслуженных иркутских архитекторов — желание непременно поставить на площадь памятник. Чтобы место не было пустым. Но это лишает людей возможности заполнить это место. Я рад, что никакая птица здесь не появилась. и рад, что до сих пор здесь не поставили фигуру купца (о чём ходил слух). Иркутску вообще необходим десятилетний мораторий на установку любых монументов. Горшочек, не вари.

Был ещё один проект, к сожалению, не знаю автора и у меня не сохранилось оригинальных рендеров, только пиратские копии с презентации.

Поднимающаяся смотровая площадка с колоннадой

Это очень дорогой в исполнении проект — очень много бетона и излишеств, а была установка заказчика — проект благоустройство малой кровью. Но несмотря на то, что эта фантазия выглядит громоздко и пугающе, её стоило обсудить, это хотя бы смелое высказывание, а не традиционное советское провинциальное проектирование.

Недостаток обоих этих проектов — что они выполнены без учёта реальных потребностей пользователей территории. По результатам исследования (речь идёт не только о социологическом, а ещё и об историко-культурном), принципиальные решения были следующими:

Сокращение площади парковки за счёт более эффективного её использования.
Сужение автодороги для устройства велодорожки.
Озеленение усадебного типа.
Оборудование места для занятий с собаками.
Создание одной точки для размещения мусорных контейнеров.
Снос существующих торговых павильонов.
Создание новых коммерческих площадок.
Визуальное обозначение приоритета пешеходов над автомобилями за счёт мощения и разметки.
Использование в работе дерева, камня и других натуральных материалов.
Выбор естественных цветов: охристых, деревянных, серых.

Когда закончилось исследование и первый такт проектирования, я уже не очень плотно участвовал в работе, поэтому дальше могу немного путаться и неправильно интерпретировать концепции, представленные жителям, и финальный проект. Поправляйте в комментариях.

Эскизы Анастасии Сапижевой, Евгении Ямовой и Анастасии Репиной

План 1, Анастасия Сапижева

Организованные клумбы многолетних растений, художественно оформленные в стиле «новые многолетники» (new perennial), являются главным акцентом территории, а площадь (как исторический отсыл) и тротуарный фонтан станут местом притяжения людей. Возможность коммерческих площадей предполагает размещение в здании кафе или ресторана с террасой.

План 2, Евгения Ямова

Основной сценарий территории — рекреация и возможность общения людей. Для этого спроектированы мини-площадки с лавочками, каждая из которых может служить площадями для разных сценариев. А местом притяжения станет детская площадка с тротуарным фонтаном. Соседство с Домом Европы предлагает выгодные места для любования архитектурным ансамблем на лавочках-качелях в окружении высокорослых деревлев и клумб усадебного типа.

План 3, Анастасия Репина

Акцент территории — площадь и фонтан-каток перед главным архитектурным элементом здания, лестницей, которая в дуэте с площадью выполняет функцию амфитеатра. Этот элемент показывает исторический отсыл к Упенской площади. Возможность всесезонного использования предполагает запуск активностей на территории и постоянный поток людей, что важно для живого общественного пространства.

Посмотрите на ключевые особенности планов.

Тротуары, подходящие к перекрёстку, прямые. Карман для туристических автобусов убран — предполагалось, что они будут заезжать на территорию парковки (физически это возможно, во время наблюдения мы видели отстой частных автобусов малой, средней и большой вместимости в тени дома на парковке у третьего участка). И это было наилучшим решением — пешеходы ходят по тротуару постоянно, туристические автобусы — бывают не каждый день, а полгода их вообще не видно. Поэтому очевидно, кому нужно отдавать приоритет. К тому же, если бы автобусы заезжали внутрь сквера, они могли бы сразу сфотографировать Дом Европы с более выигрышной точки, они могли бы зайти в кафе или магазин сувениров, которые бы открылись в подвале, они бы прошли через территорию сквера и перешли бы дорогу через пешеходный переход — среда бы подталкивала их к таким действиям, а не к тому, чтобы перейти дорогу там, где вылезли из автобуса.

Между основными тротуарами из твёрдого покрытия петляют дорожки из отсева — это для прогулок с собаками. В двух концепциях из трёх на третьем участке (наименее насыщенном) предусмотрены собачьи площадки (бежевые на плане).

Проектировщицы планировали включить в план благоустройства территорию, примыкающую к подвальным помещениям здания. Раньше там был ресторан, но много много лет уже закрыт. Место выглядело непривлекательно, трафик вдоль здания был слабый. После того, как сквер был бы разбит (и если бы это было сделано без отступления от проекта), пешеходные потоки частично изменились бы: часть людей захотела бы пройти мимо клумб, уже ближе ко входу в заведение. И это бы повысило бы привлекательность и посещаемость кафе, тем более если бы у него была уличная терраса (коричневым на плане).

Озеленение закладывали разнообразное и недорогое — многолетниками, в том числе с такими, которые обычно ассоциируются с сорняками (на планах — фиолетовые и тёмно-зелёные). Это должно было отражать усадебную застройку, которая была здесь до революции. Также зелёные зоны с теневыносливыми растениями должны были появиться на третьем участке.

Планировалось, что будет несколько типов мощения. Асфальт — только в зоне парковки и на подъездах к ней. Иногда даже эта территория должна была пересекаться дорожками из плитки, чтобы транслировать, что это — зона пешеходов, а водители тут гости.

Вдоль обеих улиц планировалась велодорожка, а на территории сквера — установка велопарковок. Несколько лет спустя вдоль одной из сторон сквера появится велополоса, но ничто не мешало сделать это уже тогда. Да, она бы вела из ниоткуда в никуда, точно так же, как сейчас ведёт велополоса на Котельниковской (ныне Фурье), появившаяся в 2020 году. Но чиновники бы поняли, что можно создавать велоинфраструктуру без уменьшения количества полос и к 2020 году таких фрагментов на квартал или несколько кварталов было бы уже много, по всему городу. А дальше — дело небольшого времени было соединять эти разрозненные фрагменты, чтобы они вели уже откуда-то куда-то. Но не фартануло.

Установленные места для сидения должны были побуждать к знакомству и общению. Скамейки и лавки предполагались и небольшие, и очень длинные. Первые ставились под углом или напротив друг друга, чтобы было видеть собеседника, вторые — не всегда, но их размеры позволяли большему количеству людей взаимодействовать друг с другом. Но всегда за спиной у скамеек и лавок предполагались клумбы (в том числе с насыпными холмами), кустарник или деревья. Чтобы чувствовать себя комфортнее (когда спина прикрыта) и защищаться от солнца.

Везде предполагался тротуарный фонтан, который зимой должен был бы превращаться в каток. Понятно, что это не полноценный каток, с прокатом коньков, — площади не те, но одна из задач проектирования — оживить место зимой, чтобы здесь были хотя бы дети. Идея родилась случайно, но выяснилось, что аналогичные фонтаны-катки в мире существуют и даже в Сибири есть. Но эту идею не удалось реализовать, потому что коммуникации проходили где-то с обратной стороны дома и стоимость проекта возрастала настолько, что становилась нереальной — сквер строили не за счёт города, поэтому финансовый вопрос был очень важным.

Слушания

Все концепции были представлены на слушаниях, куда приглашались, кроме экспертов, жители и бизнес из Дома-бумеранга, а также просто горожане. Встреч было несколько — 7 и 8 октября и где-то в ноябре — презентация мэру финальной версии с доработками.

Слушания в октябре и ноябре 2015

Татьяна Гребенщикова прочла присутствующим лекцию «Создание общественных пространств: цели, возможности, риски». Мне кажется, что всем сотрудникам Комитета городского обустройства нужно её слушать раз в год и сдавать зачёт по материалу. Потому что пока получается у нас с общественными пространствами чёрт знает что — о чём постоянно пишет Вадим Палько в Иркутском блоге, о чём я недавно сделал небольшой обзор для «Верблюда в огне».

Собрали мнения и предложения. Громче всех выступали жители дома. К сожалению, люди в возрасте, что дало крен. Они были категорически против кафе в цоколе, бабуля эмоционально объяснила, что в девяностые там уже был ресторан, а это пьянство, шум, стрельба, не надо такого. На вопрос, когда она в последний раз сама была в кафе, сказала, что на свадьбе у дочери, там тоже одни пьяные. Вот и представьте, о чём можно договориться с такими людьми.

Молодые! Ходите на выборы и общественные слушания, иначе ваше будущее будут воровать бабки и дедки, у которых горизонт планирования — дожить до очередной выплаты пенсии.

Вторая сложность на слушаниях — это желание жителей обсуждать фасад дома, который требует ремонта, а не территорию у дома. При этом были обречены на провал все попытки объяснить людям, что деньги есть только на сквер, что дом — это их, жильцов, собственность и они сами должны решать, что и как с ним делать, когда и как ремонтировать. Так сто лет советской власти отбили у людей интерес решать вопросы собственности, так люди не хотят нести ответственность и принимать решения сами, а просят, чтобы всё за них порешал кто-нибудь ещё. Эта пустая болтовня здорово сжирала время.

Были и настоящие вопросы, которые действительно было интересно и важно порешать. Например — разрешение противоречий между защитой интересов пешеходов и необходимостью запарковаться, подвезти товар на разгрузку, разместить туристические автобусы и сохранить пожарные проезды.

Предложения с первого дня обсуждения проекта

В результате всех обсуждений все три концепции слились и немного изменились.

Финальный проект

Из ключевых изменений — появление детской площадки. Хотя во дворе дома есть свои, но обсуждения как-то вырулили в обоснование необходимости детской площадки снаружи. Лично я это решение не очень поддерживаю, но если бы тогда, пять лет назад, в Иркутске появилась вот такая площадка, как на рендерах, тогда я был бы за.

Рендеры проекта

На Ирк.ру писали:

Запланировали в сквере размещение фонтана, детских площадок, прогулочных дорожек, двух парковок, остановку для туристического автобуса, площадку для проведения мероприятий под открытым небом и даже место для выгула собак. Зимой сквер планируется использовать для размещения катка и елки. Также по задумке, через него пройдет туристический маршрут.

Рендеры проекта с финальной презентации

Реализация

Теперь, когда вы прошли весь путь, вспомнили, как это выглядело, узнали, что и зачем планировалось, давайте сделаем финальный подход и посмотрим, удалось ли решить какие-то из принципиальных решений.

То, что вышло в итоге, просто перечеркнуло работу исследователей и проектировщиков. На сравнительных фотографиях в формате «Было — стало» внимательный человек, даже не знакомый с проектными гипотезами, концепцией, рендерами, увидит, что из всех положительных изменений — только вывоз палаток. Остальное — осталось тем же самым по сути или даже стало хуже (особенно по части озеленения, что совсем никуда не годится для сквера).

Как было, так и осталось

Получилось всё тяп-ляп при строительстве и это закрепилось на территории. Ничего нового никто хорошо уже и не хочет делать. Вот, например, когда ставили навигационную стелу, то никто не замостил площадь перед ней ни с одной из сторон.

Саму стелу можно было вдвинуть ближе в угол

Сократить площадь парковки не получилось. Может быть, в квадратных метрах на бумаге площадь для автомобилей и меньше, но и фото со спутника, и личные ощущения говорят мне обратное. Вот если бы соотношение асфальта и зелени стало таким, каким оно было двадцать лет назад, можно было бы говорить о том, что площадь парковки сократилась. Сейчас можно смело говорить не о Купеческом сквере, а о Купеческой парковке. Кстати, это планировали называть Ланинским или Шастинским садом, садом «Кружевного дома», но не удалось. Мне кажется, первые два варианта лучше прочих.

Гуглоснимки

Сузить автодорогу для устройства велодорожки не получилось.

Озеленение усадебного типа — не получилось. Впервые цветники такого типа появились в Иркутске спустя несколько лет на Иерусалимской лестнице. Выглядит хорошо, жаль, что план сделать то же самое здесь так и не реализовался.

Оборудовать места для занятий с собаками — не получилось. Даже небольшую огороженную площадку с песочком не получилось сделать (говорят, из-за сложностей с санитарными нормативами), но ведь и отсыпать дорожки под деревьями — не смогли.

Создать одну точку для размещения мусорных контейнеров — получилось. Контейнеры при этом страшенные, но хотя бы оба в одном месте.

Снести существующие торговые павильоны — получилось.

Создать новые коммерческие площадки — не получилось. После реконструкции территории собственник помещений в цоколе не увидел новых перспектив и не стал ничего открывать.

Визуальное обозначение приоритета пешеходов над автомобилями за счёт мощения и разметки — не получилось. Хотя в концепциях и в проекте было несколько типов мощения, из экономии, видимо, всё закатали асфальтом, только два круга выложили брусчаткой. В планах было ещё и сделать два приподнятых перехода, чтобы и там тоже уровнем и мощением показать приоритет пешеходов. Насколько мне известно, этого не сделали по двум причинам: дорожники сказали, что такие переходы невозможно очистить (это ложь) и что так нигде не делают (это тоже ложь). Особенно жаль, что не получилось сделать приподнятый переход со стороны Поплавской (ныне Красногвардейская).

2015 и 2020

Потому что в этом месте во время дождя сейчас улицу перейти невозможно, здесь находится Море Бердникова.

Пешеходы идут по трамвайным путям, иначе — не получится

Использовать в работе дерево, камень и другие натуральные материалы — частично получилось. Но этого настолько мало! Два гранитных круга и деревянные элементы у кованых скамеек.

2015 и 2020

Выбор естественных цветов — охристых, деревянных, серых — частично получилось. Но единого стиля не получилось. Урны, скамейки и фонари не дружат друг с другом и слабо дружат с окружающим пространством. Самое смешное, что фонари не дружат даже друг с другом. Их в сквере находится четыре разных конструкции, да ещё так близко, что вот они вошли в один кадр.

Выводы

Исследования — хорошо. Их нужно проводить и публиковать. Я вот могу чего-то поизучать
Проекты нужно базировать на исследованиях, это две последовательные стадии.
Авторский контроль нужен, чтобы объект получился таким, каким его спроектировали на базе исследования.
Постпроектные исследования по прошествии нескольких лет — обязательны, чтобы понять, где были допущены ошибки.

При строительстве Купеческого сквера всё пошло не туда где-то на стадии реализации. Скорее всего, из-за попыток сэкономить.

2020

☉

Ещё я сам делаю возле дома небольшой городской сад имени Поленова, можете поддержать меня в этом через форму ниже или подписаться на регулярные ежемесячную поддержку редакции блога через подписку на Бусти.

👅 Общественная палата, емейл-рассылка — 2019

Sat, 04 Jan 2020 23:49:23 +0800

Подписка на рассылку приостановлена.

В 2019 году у Общественной палаты Иркутска появилась электронная рассылка, в которой еженедельно рассказывается о том, что произошло за неделю и какие у этого органа планы на будущее.

Это — неофициальная рассылка, но даже если когда-то в мэрии появится официальная, то вам лучше подписаться на обе. Я нахожу несоответствия, подлоги, обман в тех данных, что представляет мэрия. И не пишу ничего неконкретного, называю вещи своими именами. Поэтому — если вам нужна точная картина того, что происходит — она у меня есть.

Само появление этой рассылки — часть моей предвыборной программы. В ней было всего два пункта:

Сделать работу Общественной палаты Иркутска прозрачной.
Изменить Положение об Общественной палате Иркутска, чтобы оно не ущемляло права горожан.

Как видите, с первой частью я справился, даже не попав в состав. Если бы попал, то у меня было бы ещё больше данных о том, как там всё устроено. Я стал рупором этого собрания и транслирую то, что там происходит. И сама ОП зашевелилась — в группе на ФБ начали пописывать, мэр добавил в состав Гольдфарба с его «Комсомолкой», чтобы хоть какое-то взаимодействие со сми началось.

У Общественной палаты Иркутской области, кстати, есть собственная рассылка, которую они делают вместе с Советом НКО области. Основное содержание — рассказ о работе самих НКО, но анонсы грядущих собраний ОП области тоже есть. Не знаю, как подписаться, но подозреваю, что вам нужно написать на адрес ngo_news@googlegroups.com. Если вам не понравится частота сообщений (одно письмо в день, по моим ощущениям, даже в выходные приходит), то отпишитесь.

Архив рассылки 2019 года

Обычно в письме освещается несколько вопросов. В выпусках со второго по восьмой информации не так много, потому что Общественная палата не собиралась, а мэрия — впала в ступор и старалась не делать никаких движений. Остальные выпуски более содержательные.

О составе ОП и том, чьи интересы они представляют

О начале одиночных пикетов

О завирусившемся посте в Фейсбуке про новые найденные нарушения

Об открытом письме Александра Соболева

О продолжающихся пикетах

О встрече с Сошиной

О продолжающихся пикетах

О продолжающихся одиночных пикетах

Об оскорбительном ответе Сошиной и начале голодовки

О том, что на одиночные пикеты выходит больше людей

О заявлении Стекачёва поднять на заседании Думы вопрос про роспуск ОП города

Об окончании голодовки и встречи Общественной палаты области по ситуации с ОП города

О служебном подлоге как нарушении УК

В подвале каждого письма ссылки на предыдущие выпуски. На это ↑ письмо ссылки нет — техническая ошибка. Если ещё не читали, то вот возможность.

О неполном служебном соответствии гражданина Малакшинова

Ещё раз о позиции мэрии относительно нарушений

Об отчёте пятого созыва ОП, выборе председателя шестого созыва и решении увеличить состав в полтора раза

О девяти миллионах и таблице учёта работы членов ОП

О несоблюдении мэрией регламента по работе с обращениями, касающихся работы ОП

О попытке ОП выйти в соцсети и цензуре в группе

О налоге на имущество и выборы новых членов вместо вошедшего в состав совсем незаконно и ещё одного

О кандидатах на довыборы, подавших заявление в будущем

О кандидатах на довыборы

О довыборах в ОП города

О формировании комиссий и выборе заместителей председателя ОП

Об утверждении регламента работы ОП

Новогодний выпуск

☉

Рассылка бесплатная, обычно выходит каждый понедельник, в редких случаях — на день позже. На её подготовку в течение недели уходит от часа до трёх. Подготовка — посещение заседаний (о которых удаётся узнать), расшифровка аудиозаписей с них, переписка с агентами из членов Общественной палаты и сочувствующими сотрудниками администрации, отправка официальных запросов в мэрию, чтение нормативно-правовых актов, оформление скриншотов, вёрстка писем.

Если хотите поддержать эту независимую работу, то есть такая возможность. Форма для разовой благодарности — ниже. Можете подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.

👅 Статья 292 УК РФ, служебный подлог

Sun, 27 Oct 2019 12:29:56 +0800

Общественная палата, наконец-то собралась на первое заседание. Хотя прошло более трёх месяцев, что, опять же, нарушение Положения о работе палаты. Палата собралась тайно — нигде не было публикации о том, что там-то, в такой-то день, в таком-то часу соберутся такие-то люди с такой-то повесткой. Мои агенты звонили в мэрию буквально за день до встречи, чтобы узнать, когда же состоится первое заседание, но им не сказали, что она будет завтра.

Собрание прошло 15 октября, во вторник. На следующий день, 16 октября, в ФБ мэра и на сайте администрации появилась информация о том, что заседание прошло.

В пятницу, 18 октября я через виртуальную приёмную на сайте администрации отправил вопрос о протоколе. В запросе было девять пунктов, через месяц получу, надеюсь, ответ по существу. Хочется быстрее, но гражданка Арестова, Екатерина та ещё трупёрда, поэтому никаких надежд и ожиданий.

А в начале этой недели я узнал, что через неделю прошло и второе заседание. Ещё одно, на котором Общественная палата, орган, который якобы ничего не решает, определяла, кому отдать 9 миллионов рублей.

Малинович на сей раз тут

И об этом собрании, опять же, никто общество не предупредил. Чтобы не пришло это общество или сми и не фиксировали, что там происходит, вопросы бы не задавали. Но это ещё не всё. Мэрия продолжает держать горожан за идиотов и нагло публикует информацию о грядущих событиях задним числом. Это вскрывается легко.

На сайте администрации введите в поисковую строку «Общественная палата» и посмотрите на на результаты выдачи. Вот что показывает у меня

Воскресенье, 27 октября 2017 года

Посмотрите на дату публикации первой новости. Выделил красным, чтобы было проще найти. Дальше я тоже буду выделять только некоторые даты, которые заслуживают внимания. Теперь зайдите в саму эту новость.

Интересно, что предложения предлагают присылать на адрес smi_prokopyeva@admirk.ru. Это электронка Светланы Павловны Прокопьевой, которая с начала лета не работает в мэрии. Насколько должно быть всё равно людям, чтобы даже такую мелочь не исправить.

Теперь посмотрите на дату публикации протоколов от 15 и от 22 октября: они оба опубликованы 23 октября. А могли бы вообще не публиковать, но пятницу 18 октября я затребовал протокол. В этот же день обращение не пришло в нужный отдел, 19 и 20 — выходные, 21 они, предположим, сделали протокол первого собрания, но не стали публиковать, потому что уже знали, что завтра состоится ещё одна встреча. И чтобы два раза пароль в админке не вводить, решили отложили публикацию протоколов на следующий день после второго заседания. Но я думаю, что протоколы не публиковали бы вообще, если бы я не запросил этого.

Давайте отмотаем в прошлое и посмотрим, а были ли анонсы о заседаниях. Вдруг, не всё плохо.

Но зато видно, что поиск показывает не только страницы сайта, а ещё документы. Обратите внимание на файл, что я выделил. Дата в файле — 3 сентября. Думаю, что это — не злой умысел, а опечатка, файл подготовили 3 октября и 4 опубликовали. Есть понятное объяснение. А вот дальше покажу то, чему тоже будет понятное объяснение, но это уже не опечатка.

Пока пролистывал страницы с результатами поиска заметил очень частую фразу, сопровождающую такие документы «Предложений и замечаний от [...] Общественной палаты г. Иркутска регулирующему органу не поступало» — хорошо характеризует работу этого органа.

Дата новости о том, что прошло первое заседании Общественной палаты на странице новости совпадает с датой в результатах поиска — её написали на следующий день после события. Это нормально. Было бы удивительно, если бы её выпустили на тот же день.

Но такие совпадения будут не всегда.

Мэрия создаёт публикацию 22 октября о том, что 22 октября состоится заседание Общественной палаты, указывает повестку и датирует эту публикацию 18 октября, как бы заранее, чтобы заинтересованные могли подойти.

Что интересно, с мобильной версии сайта эта подстава видна сразу: на странице показывается не дата, которой датирована новость, а дата создания страницы. Любопытства ради можете сходить на публикации от 6 августа про Общественную палату или на другие новости, нейтральные.

Как вы видно, шестого августа что-то произошло: очень много публикаций в этот день. Потому что за день до этого я встречался с гражданкой Сошиной, Ниной Владимировной и её сотрудницами. Где излагал суть претензий и требования. Гражданка Сошина и сотрудницы бросились заметать следы как могли: публиковать новости задним числом.

Эти публикации требовало Положение об ОП и позже, уже осенью, мне пришёл ответ за подписью гражданки Сошиной, что публикации были. Фальсифицировать что-то на электронном ресурсе можно, но это оставляет следы, есть ещё два способа доказать, что в своё время этих публикаций не было, — следствие покажет. Но вот только Положение требовало делать эти публикации ещё и в газете «Иркутск официальный», но подделать несколько тиражей газеты сложно — образцы уже подшиты и хранятся в библиотеках, эта фальсификация вскрылась бы ещё проще.

Если зайти в сами эти новости, то, казалось бы, всё нормально: они 2 июля пишут, например, что заседание, которое будет 3 июля, перенесётся. Но только эта публикация была создана 6 августа, а 2 июля — лишь датирована.

Из этой публикации я с удивлением узнал, что отнёс документы 6 июня. Вот только это ложь, я их принёс 2 июля.

Видео из переписки в чате при телеграм-канале «Человек-Фёдор»

Конечно, я бы хотел принести документы раньше, вот хотя бы даже и 6 июня, да только мэрия делала всё, чтобы не сообщать широкой общественности о грядущих выборах. Ну я об этом достаточно подробно писал. Если кто-то из людей в таблицах на скриншоте обнаружил, что он тоже принёс документы раньше, чем в жизни, отметьтесь в комментариях. Ваши показания будут важны.

Резюме

Бывают случайные ошибки — как опечатка в документе выше. А бывают ошибки, которые может объяснить только желанием скрыть правду, нарушить закон.

Мэрия не признаёт ошибку — о том, что нарушали Положение об Общественной палате при подготовке выборов в неё, чтобы о выборах не узнало гражданское общество и не выдвинуло неудобных кандидатов. Сейчас мэрия продолжает скрывать работу Общественной палаты от гражданского общества и публикует информацию о заседаниях после того, как заседания состоятся.

☉

Информационные, материальные и человеческие ресурсы администрации бесконечны. Если я один — мои ограничены. Если у нас есть гражданское общество — мы можем тягаться. Расскажите о том, что узнали.

👅 Выход из голодовки

Thu, 19 Sep 2019 06:35:34 +0800

В конце августа я объявил голодовку и объявил, при каких условиях она прекратится. Поясню, почему это случилось до того, как были выполнены три непременных условия.

Я требовал Администрацию города и лично мэра Дмитрия Викторовича Бердникова:

1. Признать, что выборы в Общественную палату Иркутска прошли с нарушениями, опубликовать об этом информацию на сайте администрации, отправить об этом официальный пресс-релиз в сми города.
2. Объявить о роспуске нелегитимного шестого созыва Общественной палаты Иркутска, опубликовать об этом информацию на сайте администрации, отправить об этом официальный пресс-релиз в сми города.
3. Объявить подготовку к выборам седьмого созыва в сентябре 2019 года, опубликовать об этом информацию на сайте администрации, отправить об этом официальный пресс-релиз в сми города.

На прошлой неделе произошло несколько событий, которые показали мне, что запущен механизм по решению ситуации вокруг обнаруженных мною нарушений при выборах в Общественную палату Иркутска. Цели которые я ставил, когда начинал голодовку, будут достигнуты, но я бы мог уже не быть свидетелем этого.

Было сделано

Информация о том, что выборы прошли с нарушениями, признала Дума Иркутска, опубликовала об этом информацию на своё сайте, отправила об этом официальный пресс-релиз в сми города. Об этом написали очень многие. Это не администрация, это другая ветвь власти, но это уже очень важно. Учитывая, что сейчас сторону администрации по этому вопросу публично не поддерживает ни одно сми, общественная организация или авторитетная личность, то такое заявление я принимаю.
В том же пресс-релизе представитель Думы заявил, что инициирует роспуск нелегитимного шестого созыва Общественной палаты. Первое заседание Думы должно было пройти 17 сентября, но мэр на прошлой неделе одним из последних постановлений перенёс эту дату на 23 сентября. Возможно, мой вопрос не будет рассмотрен на самом первом заседании — потому что это установочное заседание, будут выборы нового председателя и формирование комиссий. Но Евгений Юрьевич Стекачёв обещал, что если не получится это сделать на первом по объективным причинам, он поднимет этот вопрос на втором же заседании.
Информация о выборах седьмого созыва появится сразу же после выполнения пункта 2.

Постепенный выход начал с понедельника, 16 сентября. Публично своевременно об этом не сообщил, потому что последние два дня до этого чувствовал себя недостаточно хорошо, чтобы чётко формулировать мысли и обозначить позицию. Сейчас моё состояние стабильно хорошее и в ближайшие дни в дневнике голодовки я восстановлю события последних дней голодовки.

Также, но уже не в формате дневника, продолжу сообщать о новостях, связанных с отменой результатов выборов в ОП шестого созыва.

Пост с благодарностями тоже буду дополнять.

☉

Форма для разовой благодарности ниже. Можете подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.

👅 По делам их узнаете их. Матфей 7:20

Fri, 06 Sep 2019 13:33:23 +0800

Важно не что человек говорит, а что человек делает. Ситуация вокруг моей голодовки и отношение к ней разных людей показали мне, кто есть кто. Если решите пригласить какого-то человека в дело, загляните сюда, узнайте о его моральных качествах.

Я благодарен людям из белого списка: они помогали информационно, морально и финансово. Это достойные люди. Возможно, некоторые из них приносили что-то в жертву — отдавали больше, чем могли. Если я не указал кого-то из вас, простите пожалуйста и дайте знать.

Я также благодарен тем, кто помогал распространять информацию об акции и делал репосты, вы — большие молодцы, но я делаю акцент на тех, кто ещё и высказывал свою личную позицию — это большая ответственность.

Позже появятся все отчества и ссылки

Белый список

Марина Викторовна Мартынихина — жена, которая так сильно поддерживает и которую я вынуждаю так сильно переживать.

А
Александр Мехманович Агаджанов
Владлена Юрьевна Азима
Елена Фёдоровна Аполинская

Б
Надежда Беседина
Павел Бойко
Евгения Анатольевна Бойцова
Тарас Бурмистров

В
Дарья Володичева
Вэл

Д
Максим Юрьевич Гончаров
Оксана Сергеевна Гутарева

Д
Лариса Анатольевна Давыдова
Сергей Дубас
Наталья Анатольевна Дузенко

Вадим Жартун

К
Эркен Медатович Кагаров
Алёна Викторовна Карасёва
Валентина Александровна Казимирёнок
Надежда Михайловна Киселёва
Антон Климов
Мария Анатольевна Комарова
Юрий Евгеньевич Коренев †
Вадим Костюминский
Кирилл Олегович Круглов
Сергей Крылов
Андрей Георгиевич Кудрявцев
Денис Михайлович Кузнецов

Л
Иван Васильевич Ланцов
Нонна Луцкая

Иван Александрович Назыров

К
~~Сергей Юрьевич Маяренков~~
Ольга Мутовкина

П
Алексей Викторович Петров
Маргарита Владимировна Подкорытова
Антон Просекин

Р
Руслан Уньилович Ри
Николай Вячеславович Росов
Анастасия Сергеевна Рудых

С
Григорий Сергеевич Скарченко
Сергей Скулимовский
Екатерина Георгиевна Смирнова
Валерия Олеговна Соболева
Алексей Стариковский

Т
Елена А. Творогова

Х
Григорий Хенох

Ш
Инга Иннокентьевна Шерхунаева
Сергей Штырев
Екатерина Михайловна Шульман

☉

Если нравится, что я делаю, форма благодарности ниже.

👅 Дневник голодовки

Fri, 30 Aug 2019 11:49:07 +0800

В предыдущем посте я объявил голодовку и сформулировал требования.

В этом обновляемом посте я буду рассказывать о ходе голодовки: заносить основные параметры (вес, давление, пульс, температура). Место врача, который будет сопровождать голодовку, пока вакантно. Если вы хотите занять его место — напишите в комментариях, почему это важно для вас и как с вами связаться.

Если хотите помочь — отправьте ссылку на это сообщение знакомым в соцсетях и напишите обращение в мэрию через виртуальную приёмную. Форма обращения — произвольная, только указывайте реальные данные, тогда вам обязаны будут ответить в течение 30 дней.

— 3 день

Написал, что объявляю голодовку, но не акцентировал на этом внимание. По-хорошему, нужно было бы взвеситься сейчас, но у нас дома только безмен и кулинарные весы. Ну схожу и куплю обычные человеческие весы — для чего-то их дома же держат люди, а мы всё без них.

Начал подготовку к акции — сократил объём еды. Нельзя просто так, в один момент прекратить есть.

— 2 день

Выпустил манифест о голодовке и вот этот пост. Дал ссылку на своём канале в Телеграме @feodorus (Человек-Фёдор) и в пресс-релизной Иркутска.

Про акцию написал «Верблюд в огне». Редакция даже попыталась взять комментарий в администрации.

—1 день

Съел пачку творога. Сейчас приготовлю два баклажана — на сегодня и на завтра. Ещё готовлю письма в редакции сми, отправлю в понедельник.

О голодовке написал Телеграм-канал «Сибирь МБХ-Медиа».

0 день

Купил весы за 750 ₽. Надеюсь, их точность достаточна для моих целей.

≈ 16:00 Давление 136/87 (стресс), Пульс 98, Температура 36,6, Вес 70,7.

В Фейсбук я хожу по воскресеньям, вот рассказал про ответ мэрии и про начало акции.

О голодовке написал «Глагол».

Ежедневные фотографии со 2 сентября и далее

1 день

≈10:00 Давление 114/86, Пульс 103, Температура 36,6, Вес 71,1.

Вообще, с весами интересно: на них нужно не просто стоять, а стоять особым образом. Взвесился трижды, трижды разные показания: 71,7, 71,1, 70,6. Не догадался вчера несколько раз встать. Я взял второе значение, потому что вчера за ужином не мог нажрать килограмм никак, а после вчерашнего взвешивания больше ничего не ел. Если весы врут всё время одинаково, это меня устраивает — будет видна тенденция. Но если они всегда будут врать по-разному, учитывая мою позу, то это плохо.

Мэрия утверждает, что всё сделала в соответствии с законом, но не предоставила фактов. Хорошо, сейчас у меня будет серия запросов по каждому отдельному человеку. Вы тоже можете отправлять их в произвольной форме прямо хоть прямо с телефона. Я написал так

3 июля прошли выборы в Общественную палату города. Один из избранных членов — Игорь Владимирович Козак, выдвигавшийся от ассоциации «Межрегиональная палата архитекторов Восточной Сибири».

В соответствии с Положением об Общественной палате информация о том, что этот кандидат выдвигается, должна была быть опубликована на сайте администрации города и в газете «Иркутск официальный».

Мне не удалось найти упоминания об этом в двух этих источниках. Прошу прислать адрес страницы на сайте, и указать, в каком номере газеты «Иркутск официальный», на какой полосе была опубликована эта информация.

Прошу ответить мне в установленный законом срок — 30 дней.

Ещё написал от руки письмо самому Игорю Владимировичу. Интересно, будет ли ответ — в Фейсбуке он не реагирует. Возможно, мы с ним представляем разные общества. Дозвониться ему на работу не получилось — не застал. Ну я ещё попробую завтра.

Фотографии всех писем будут в конце поста.

Сходил в пикет, собрал флеш-рояль: из здания Думы повыходили оба охранника (обычно не выходят, только иногда один выйдет кто-то один из них), приехал наряд полиции (всего пять раз такое было), всё время вокруг меня прохаживался чоповец (до того такой почётный караул был дважды).

О голодовке написали «Ирсити», Байкал 24.

2 день

≈09:00 Давление 113/76, Пульс 102, Температура 36,4, Вес 69,7.

Засыпать голодному тяжело. Проснулся в районе пяти утра, не мог заснуть больше часа.

Сходил на приём врача, который занимается голоданием — в клинику «Прана». Мне сказали, что больше двух недель опасно.

Написал аналогичный вчерашнему запрос в мэрию об Иване Александровиче Сизых. Вы тоже можете. Дозвонился до него по телефону, указанному на сайте фонда, но он не смог уделить мне время — в командировке, вернётся в понедельник, и тогда!.. Ну что же, у меня-то времени много. Пока напишу ему личное обращение, как раз вернётся, а тут письмо.

О голодовке написали Ирк.ру и «Байкал Дэйли»

3 день

≈09:00 Давление 118/76, Пульс 102, Температура 36,5, Вес 68,7.

После вчерашнего недоразумения вместо материала, Ирк.ру пригласила меня, чтобы сделать интервью. Мы говорили больше часа, вопросы были хорошие.

Написал аналогичный вчерашнему запрос в администрацию про Владимира Борисовича Стегайло, который шёл от Союза архитекторов. Ещё удалось найти его телефон — оказалось не так сложно, он учредитель нескольких компаний и общественных организаций. Он сказал, что не может сейчас дать комментарий, дело сложное, для этого нужно выкинуть многое из головы, выделить время. Сказал, что я, конечно, должен бы был быть представлен в Общественной палате как яркая личность и горожанин. Также сказал, что лучше всего дождаться выборов и будет новая власть если, то она этот вопрос решит. Что делать, если власть останется старой, он не придумал. Отправлю ему завтра бумажное письмо, на почте говорят, по Иркутску идёт три дня. Вот будет время подумать. Фото письма — в карусели внизу, как обычно.

Жена говорит, что запах ацетона уже нестерпим. Я хоть не чувствую, но пойду ещё раз помоюсь.

О голодовке написала «Комсомолка» (местная).

4 день

≈09:30 Давление 126/82, Пульс 111, Температура 36,5, Вес 67,4.

Попытался дозвониться до гражданина Александра Владимировича Расторгуева, который шёл от «Фонда памяти сибиряков». Мне не удалось найти сайт фонда. Не знаю, как такое возможно, потому что, если ничего не путаю, фонд должен публиковать отчётность, а ещё — сайт обычно требуют указывать в заявках на грант. Каким образом функционирует этот фонд — решительно непонятно.

Зато я выяснил кое-что другое. В выборах могут участвовать организации, которые официально работают не менее двух лет. Судя по всему, фонд поставлен на учёт 27 марта 2018 года, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области.

Городской телефон нигде не указан, но как контактный телефон фонда вот такой: +7-950-060-41-08. Поговорить с руководителем фонда мне не удалось: когда я набираю, то робот отвечает, что номер занят. Такая же ситуация, когда я звоню гражданину Козаку на мобильный (он до сих пор неуловим, когда звоню на работу, сотрудницы отвечают, что его нет). Возможно, некоторые граждане, которые взялись представлять общество Иркутска, вбили мой телефон в чёрный список (я же открыт и публиковал его для связи). Буду рад, если вы попробуете дозвониться и спросить у гражданина Расторгуева — а как у него вообще дела.

Мне позвонил гражданин Козак. Некоторые тезисы из разговора: Общественная палата создана как противовес власти. Но он сам не может сейчас говорить от лица ОП, потому что не считает себя её членом — выбрали, но документа об этом нет, ни одного собрания не было. За место не держится и не против самороспуска палаты на собрании. Сказал, что я занимаюсь глупостями и что среди тех, кто был избран есть случайные люди. Фейсбуком особо не пользуется, но мои сообщения прочёл. Готов найти дату, когда отправил документы — это поможет подтвердить, что в нужное время не было публикаций на сайте мэрии и в газете «Иркутск официальный».

В пикете в очередной раз (уже в четвёртый) вокруг меня ходил чоповец в камуфляже, но без обязательного бейджа с именем, фотографией и печатью. На этот раз он уже отгонял от меня людей, заинтересовавшихся моим делом.

Сходил на встречу экспертного дискуссионного клуба Алексея Викторовича Петрова. Тема — зачем нужны общественные палаты и общественные советы. Не уверен, что будет какой-то выхлоп от этого визита, хотя люди там достойные.

Клуб социальных технологий объявил сбор средств в мою пользу. Это очень кстати, потому что работать тяжело. Возможно, это не только они — формой внизу поста может воспользоваться любой, но мне прилетело 12556 ₽, за которые я очень благодарен. Теперь на второй по популярности вопрос людей, проходящих мимо меня в пикете, я могу смело отвечать — иркутяне.

5 день

≈10:30 Давление 128/82, Пульс 107, Температура 36,9 (впервые повышенная, а не наоборот), Вес 66,7.

Спал хорошо, но не мог выйти из кровати полтора часа, просто лежал. Апатия, экзистенциальная тоска. В обычной жизни меня бы давно выгнали голод или желание сходить в туалет.

Голова немного кружится. Жажда сильнее обыкновенной.

Отправил обращение в мэрию по гражданину Александру Евгеньевичу Филиппову, который шёл от организации «Джаз на Байкале». Дозвониться пока не получилось, знакомая песня: на работе его нет, а мобильный не отвечает, напишу ему письмо пока. Впрочем, я не уверен, что он ответит — в ФБ и ИГ он мои вопросы игнорирует, как будто этого никто не заметит. Теперь и вы знаете.

Про меня написали Тарас Бурмистров и Ирк.ру — гораздо полнее, чем в предыдущий раз. Там достаточно полно изложена моя позиция.

В пикет сегодня кроме меня вышли ещё двое — Маргарита Подкорытова и Антон Просекин. Я очень признателен ребятам. Плакаты, как обычно, в Инстаграме.

Тошнит немного. Но, как понимаете, нечем.

Впервые консультировался через Яндекс-здоровье с терапевтом. Поставил пять звёзд.

6 день

≈10:00 Давление 118/73, Пульс 100, Температура 36,7, Вес 65,8.

Дозвонился до гражданина Филиппова и у нас был очень интересный разговор. Один из нас был похож на ужа на сковородке. Из разговора я так понял позицию гражданина Филиппова.

Голодовка — это моё дело. Отчитываться передо мной он не будет — я не прокурор, если нужно — давайте встретимся в суде или в каком-то публичном месте. Но он пока не знает, в каком и когда. Его не интересуют нарушения на выборах — он подал документы, пришёл, проголосовал за себя и всё. Мои публикации он видел, но не вникал — очень занят. Как такой занятой человек, который не нашёл 15 минут на чтение в течение двух месяцев, будет находить время для общественной работы в течение трёх лет? А всё просто — его не интересует общественная работа. Гражданин Филиппов сказал, что шёл в палату для продвижения интересов своего джазового проекта. Он не стал отвечать на предложенный мною мысленный эксперимент, — если вдруг выяснится, что все люди прошли с нарушениями, а только он — без, то будет ли он с ними работать, сядет ли за один стол. Не стал он также отвечать, на каком количестве заседаний был в прошлом году.

В конце разговора гражданин Филиппов попросил прислать ему мои аргументы, чтобы ознакомиться. Обещал прочесть и перезвонить вечером. Я отправил ему две основные ссылки, он ответил «ОК» и не перезвонил вечером. Я задал ему об этом вопрос в Инстаграме, куда он только что запостил очередное фото (видимо, телефон работает), но гражданин Филиппов снова проигнорировал вопрос, хотя комментарий видел — он ответил человеку в соседнем комментарии. Ну такой вот мужчина.

Написал в администрацию письмо с вопросом, аналогичному предыдущим, про гражданина Коленова Алексея Васильевича, который шёл от Иркутской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. Мобильного телефона не нашёл, буду звонить в будни на городской.

Встретился на острове Юности с гражданкой Лазаревой, Татьяной Юрьевной. Та сказала, что не может мне помочь информационно, в дело погружаться не может, посоветовала прекратить голодовку. Ну штош.

Там же встретился с Романом Дмитриевичем Малиновичем, который выдвигался от автономной некоммерческой организации «Клуб молодых архитекторов». Я собирался звонить ему завтра, но так даже лучше. Гражданин Малинович сперва отвечал на мои еженедельные вопросы о том, собиралась ли Общественная палата на неделе и будут ли собираться на следующей. Потом прекратил. Потом вообще перестал даже открывать чат со мной и читать сообщения. Вчера проехал мимо пикетирующего меня на машине и дружелюбно помахал рукой. Сигналы посылает, в общем, противоречивые.

Гражданин Малинович показал, что знает мою позицию, знаком с ситуаций, что у него есть своё мнение, но он его не скажет ни мне, ни кому-то ещё и не опубликует его в соцсетях. Впервые он его озвучит только на заседании Общественной палаты. Говорить раньше он не может, потому что участвует в проектах мэрии.

Вообще, я там много кого встретил. Но в основном, это знакомые, которые знают о ситуации и поддерживают. Но был знакомый, который заявил, что не знает об этом ничего. Гражданин Чернышов Антон Сергеевич, и. о. начальника управления культуры, туризма и молодёжной политики Иркутска. Я кратко описал ему позицию и спросил, что он думает. Он, меняясь в лице, сказал, что лучше пойти законным путём, я ответил, что мы им уже ходили. В общем, оставил его наедине с совестью. Это же не его департамент ошибся, что он может сказать?

О голодовке в твиттере написал Вадим Жартун.

Мы подготовили иски в суд и апелляцию в прокуратуру.

7 день

≈09:00 Давление 123/80, Пульс 114, Температура 36,4, Вес 65,8. (Не понимаю, почему так — весы всю неделю стоят на одном месте в ванной, на кафеле. Знаю, что сперва потери около 500 г, потом нормализуется немного и потом потери по 300, возможно, это тот случай.)

Ежедневные фотографии решил делать не перед сном, а утром, но там засвет. А фон менять тоже уже не хочу. Охохо.

Динамика за первую неделю

Сегодня отправляю запрос в администрацию с традиционными вопросами, а где они рассказывали о том, что гражданин Малинович выдвинулся.

Моя однокашница и большая подруга Надежда Михайловна Киселёва создала то, про что мы даже и не вспомнили — петицию. Подпишите её. Да, говорят, петиции не работают. Они не работают сами по себе, это дополнительный инструмент огласки.

8 день

≈09:00 Давление 129/89, Пульс 106, Температура 36,5, Вес 66,0 (Мне кажется, был неправильный выбор брать электронные весы за 750 ₽, сегодня взвешивался дважды, разница — 300 г за 10 минут. Но я пишу, что показывают. Но мне объяснили, что у меня может накапливаться вода из-за замедления обмена веществ).

Отправил в прокуратуру новое обращение, на этот раз — заказным письмом с уведомлением о вручении, потому что в предыдущий раз его не регистрировали 8 дней, а так уже номер не пройдёт. До суда полусантиметровую пачку документов сегодня не донёс, не было времени. Завтра уже.

В субботу встретил на острове Юность оператора и журналиста «Аиста». Они мне сказали, что не могут снять сюжет без санкции редактора, попросили позвонить в редакцию. Сегодня я позвонил, мне сказали, что знают о моей ситуации, но ничего не будут снимать, потому что политикой не занимаются. Но Общественная палата же не политический орган...

Вот сегодня мне захотелось есть. Вообще, за неделю меня иногда посещали желания съесть что-то конкретное. Это были:

жареный линь или щука, как моя бабушка готовит;
ливерная колбаса (не ел лет 20, даже не помню, какая она на вкус);
пончики в сахарной пудре (остановка Волжская);
блины, какие делает моя тёща;
мёд;
что-нибудь с бараниной (однажды в Москве я даже пиццу такую ел).

Отправил в мэрию традиционное обращение, на этот раз — хотел узнать, где публиковали информацию о выдвижении гражданки Присяжниковой Регины Геннадьевны, которая шла от «Некоммерческого партнерства по содействию развития искусства Дианы Салацкой».

Пробовал дозвониться и Присяжниковой, и Салацкой — не получилось. Одна приходит спорадически, вторая — ещё две недели будет в командировке. Вообще, ситуация, когда от одной организации два человека — нездоровая.

Ещё отправил в мэрию обращение с просьбой сообщить, а в каком именно номере газеты «Иркутск официальный» и на какой странице сайта администрации публиковался список десяти кандидатов от мэра. Попросил также прислать копию бумажных писем с предложениями, которые отправлялись кандидатам и копии их ответов, чтобы были видны даты.

Также отправил обращение в администрацию области. Лишним уже не будет.

Вышли статьи на «Глаголе» и перепечатка на сайте информагентства Байкал 24.

9 день

≈11:00 Давление 118/83, Пульс 106, Температура 36,5, Вес 65,9
Отправил в мэрию традиционное обращение, хотел узнать детали выдвижения Синтоцкого Романа Григорьевича, который шёл от Иркутской региональной общественной организации-движение «Ветераны комсомола». Сайта найти не смог, хотя организации почти 30 лет. Пока не нашёл телефоны.

Мне позвонил Юрий Евгеньевич Коренев, выразил слова поддержки.

Спал днём. В пикет не вышел.

10 день

≈10:30 Давление 110/80, Пульс 105, Температура 36,4, Вес 64,9

Ночью спал около 12 часов.

Отправил в мэрию очередной запрос — про Шлёнову Веру Михайловну, выдвигавшуюся от Иркутского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы».

Дал интервью журналисту сайта «Такие дела».

Под этим постом появился первый комментарий.

В пикет снова не вышел.

Мы встречались с Евгением Юрьевичем Стекачёвым, председателем городской думы предыдущего созыва и вновь избранным депутатом. Он сказал, что ознакомился с моим делом и целиком на моей стороне, то, что сделала администрация — недопустимо. Пообещал, что на первом или втором заседании поставит этот вопрос перед думой и он уже разговаривал с другими новыми депутатами, большинство поддерживают мою позицию. Первое заседание состоится 17 сентября, но это установочное — на нём будут избирать комиссии, нового председателя и, возможно, мэра. Так что, возможно, меморандум по нарушениям при выборах в Общественную палату города может отложиться до будущего заседания, дата которого неизвестна.

11 день

≈10:30 Давление 112/78 Пульс 109, Температура 36,6, Вес 64,9

На сайте думы появился пресс-релиз, в котором Евгений Юрьевич Стекачёв говорит о том, что инициирует отмену результатов выборов в Общественную палату города.

В пикет не выходил.

Приходил Антон Климов — делал фотографии для статьи на сайте «Такие дела».

12 день

≈14:30 Давление 109/81 Пульс 92, Температура 36,3, Вес 64,7

Очень долго спал.

Отправил обращение в Общественную палату России. Вот про кого забыл-то.

Съездил в Молчановку — нужно было отдать документы по работе и посетить заодно открытие филиала букинистического магазина «Букбокс» Григория Хеноха. Между двумя этими событиями было окно, так я спал прямо на диване в холле первого этажа. Уставаемость бешеная.

Обнаружил, что мэрия начала подчищать следы на сайте. Это легко доказать — есть три прямых способа и один косвенный. Если всё так, то это уже уголовная ответственность. Детали позже.

Знаю, что должен выложить немного селфи: я их снимаю, но никак не вытащу с телефона. Наверное, завтра, соберусь. Тяжело сидеть за компом.

Дал интервью газете «Пятница».

Иван Назыров дозвонился до гражданки Шлёновой по телефону, указанному на сайте её организации. С его слов, её позиция тезисно такая:

Она не знает ни о голодовке, ни о каких нарушениях при выборах
Считает, что созывать Общественную палату прямая обязанность Юрий Евгеньевича Коренева, и считает, что ей это делать «просто некрасиво» по отношению к председателю. (Она ошибается — у шестого созыва нет председателя, его должны избрать на первом заседании.)
Готова выполнять свою работу честно, на сколько это возможно, но сама не рвалась в ОП.
Считает, что нужно провести встречу ОП, поблагодарить предыдущий созыв за работу, принять дела новому созыву. (Я слышал, что традиционно на последнее заседание Общественной палаты традиционно приходит мэр и благодарит всех за работу, но в этот раз это не было сделано — но это на уровне слухов.)
Считает, что нужно отдельно говорить со мной и договориться лично: «Возможно, если он так настойчив, он мог бы стать помощником или вообще правой рукой председателя, нужно договариваться». (Здрасьте.)

Впервые сильно закружилась голова, чуть не упал, еле успел выбросить всё из рук и опереться о холодильник.

Пришёл ответ от Общественной палаты России, сказали, что мой вопрос отправили на рассмотрение правительству Иркутской области.

13 день

≈15:00 Давление 114/75 Пульс 92, Температура 36,5, Вес 64,1

Сплю очень много. Всю ночь спал. До обеда спал. Вот сейчас четыре дня, я опять ложусь подремать.

Не писал уже запросов в администрацию по очередным людям из списка — не хватает сил.

14 день

≈19:00 Давление 120/83 Пульс 104, Температура 36,5, Вес 63,4

Сплю всё так же — по три-четыре раза в день. Утром приходили ребята по делам Энергичного велодня, мы поработали три с небольшим часа, напоил их кофе и снова упал спать. Ещё немного поработал вечером, но так, слегка. Опять спал большую часть времени. Сон последние два дня трёх или даже четырёхфазный: днём один или два раза по несколько часов, ночью обычно два раза.

Сил вести отчёт в том же объёме нет никаких.

Динамика за вторую неделю

Выход из голодовки

16 сентября

≈11:00 Вес 63,4

Начал выходить из голодовки, потому что считаю, что этой акцией добился нужного результата. Остальное — уже дело времени.

К воде добавил процеженные и разбавленные водой фруктовые соки, что сам делал дома сам. В магазинных один сахар. Четыре раза по 200 г водянистого коктейля. И в течение дня ещё стакан заваренных ягод шиповника с мёдом.

Сил существенно больше не стало, всё равно страшная сонливость, немного покружившееся голова.

Дозвонился до суда, мне сказали, что судья дело рассмотрел, но результаты скажут завтра в обед.

Компьютер включил, да и почти сразу выключил. Усталость и потерянность.

17 сентября

≈10:00 Вес 63,1

Продолжаю пить соки, но уже разбавляю меньше. Вкусовые ощущения странные.

Дозвонился до суда, мне сказали, что по иску судья отказал, причина будет в определении, отправили его почтой. Мой юрист говорит, что это всё равно хороший результат — в определении напишут причину отказа и можно будет подать иск повторно, устранив указанный недостаток.

Вечером надо было сходить на занятие в Клуб социальных технологий, но ещё в прошлый вторник мне это далось с трудом — казалось бы, три небольших квартала, но я их шёл больше 20 минут и потом — одышка и очень сильно болели икры. Назад меня везли. Поэтому сегодня попросил меня и повозить и туда, и обратно.

18 сентября

≈12:00 Вес 63,9

Пригласили на заседании Совета НКО и Общественной палаты Иркутской области. На заседание приглашали и вторую сторону конфликта — представителей администрации города, но от них никто не явился. Ознакомились с вопросом и приняли резолюцию собрать комиссию по рассмотрению этого вопроса, под руководством Александра Соболева. Видимо, открылось ещё одно нарушение: Алексей Жемчужников зарегистрирован в Ангарске, поэтому не может быть членом Общественной палаты Иркутска. Отправлю запрос по этому вопросу попозже.

Я сварил себе овощной бульон по технологии Влада Головача и Вадима Занина. Невероятно вкусно. Пил его весь день. Почти не хотелось спать. К концу дня пюрировал немного картошки из бульона и с сухариками её. Почти настоящий суп.

Жажда почти всё время.

19 сентября

О протесте написали «Такие дела».

Энергии после вчерашнего поступления почти твёрдой пищи было слишком много. Проснулся в районе шести утра, а заснул только в три ночи. Почти полноценно вернулся к работе.

Сварил жене курицу для салата, забрал себе бульон. Пюрировал в него варёные накануне овощи и ел с теми же сухариками. Почти весь день чувствовал себя как обычный человек. Только голодный.

Очень многие сми города написали, что выхожу из голодовки. Мнения, почему я это сделал сейчас, зачем вообще уходил, разные. (Вот правильная.

20 сентября

Поздний отбой — вот я не выспался.

Ел уже почти как обычный человек — салат из сырых овощей и варёной курицы, яблоки запёк. Удивительно, я думал, что выход будет сложнее и мучительнее, а оказалось, что это достаточно быстро. Могу сравнить с авральными декабрьскими днями в типографии или сдачей сессии: постоянный недосып, а для восстановления — всего двух дней с нормальным режимом достаточно. Примерно так же оказалось и с недоеданием.

Сходил по продуктовым магазинам в округе и не очень устал. Но на лестнице запыхался.

Дома готовил разное вкусное жене — она две с лишним недели тоже очень мало ела из-за нервов. Вот я реабилитировался таким образом.

21 сентября

≈09:00 Пульс 65, Вес 63,7
Не могу остановиться готовить. Устроил первый званый ужин после долгого перерыва. Гости сказали, что моя фаршированная капуста была хороша (особенно тот бок, который мясной).

22 сентября

≈09:00 Пульс 81

Съездил на Велодень, посидеть в жюри. Разумеется, не на велосипеде, я не такой самоуверенный. Назад от Московских ворот шёл пешком до танка. Почти не устал.

Личные письма членам Общественной палаты шестого созыва

Знаете кого-то из этого списка, покажите им эту страницу

☉

Форма для разовой благодарности — ниже. Можете подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.

👅 Манифест о голодовке

Fri, 30 Aug 2019 11:40:49 +0800

Подготовка к конференции по выборам членов в Общественную палату города шестого созыва и она сама прошли с большим количеством нарушений процессуального и этического характера. Выборы прошли в среду 3 июля, 2019 года в здании администрации Иркутска на Ленина, 14, я был одним из кандидатов.

Два месяца я пытался добиться законности через общественное обсуждение, 24 одиночных пикета и обращение в прокуратуру. Администрация так и не смогла опровергнуть мои обвинения, подтвердить свою позицию о том, что нарушений не было.

Исчерпав все остальные методы, я объявляю голодовку со 2 сентября 2019 года. Последний приём пищи — в воскресенье, 1 сентября 2019 года, перед отходом ко сну. В дальнейшем буду только пить воду.

Моя официальная площадка — этот обновляемый пост. Каждый день я буду вносить в него информацию о своём самочувствии и результаты переговоров.

Я требую

Администрацию города и лично мэра Дмитрия Викторовича Бердникова:

Признать, что выборы в Общественную палату Иркутска прошли с нарушениями, опубликовать об этом информацию на сайте администрации, отправить об этом официальный пресс-релиз в сми города.
Объявить о роспуске нелегитимного шестого созыва Общественной палаты Иркутска, опубликовать об этом информацию на сайте администрации, отправить об этом официальный пресс-релиз в сми города.
Объявить подготовку к выборам седьмого созыва в сентябре 2019 года, опубликовать об этом информацию на сайте администрации, отправить об этом официальный пресс-релиз в сми города.
Организовать подготовку к конференции и саму конференцию в соответствии с буквой и духом Положения об Общественной палате, а именно:

через месяц после начала кампании опубликовать на сайте администрации и в газете «Иркутск официальный» список кандидатов от мэра;
еженедельно публиковать на сайте администрации и в газете «Иркутск официальный» список новых кандидатов с краткой информацией об этих кандидатах, согласованной с ними самими, отправлять о новых кандидатах официальные пресс-релизы в сми города;
не позже, чем за две недели опубликовать на сайте администрации и в газете «Иркутск официальный» дату, время и место проведения конференции по выборам членов Общественной палаты седьмого созыва, отправить об этом официальный пресс-релиз в сми города.

Голодовка продлится до выполнения пунктов 1, 2, 3, они могут быть выполнены одновременно. Пункт 2 может выполнить сама Общественная палата, объявив о самороспуске.

Пикеты продолжаю, пока есть силы выходить.

Голодовка окончена

☉

Если нравится, что я делаю, поддержите информационно или ещё как. Можете подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.

👅 Сошина ввязалась в войну

Thu, 29 Aug 2019 13:12:06 +0800

Апдейт: Сошину сняли с должности и. о. заммэра по пиару осенью 2019 года, после событий, описываемых ниже и в следующих постах.

Продолжение истории о выборах в Общественную палату Иркутска, которую я начал в предыдущем посте.

На следующий же день после моего поста на 23 экрана, где я высказал сомнения в соблюдении регламента при выборах в Общественную палату, я отправил ссылку на него гражданину Малакшинову. Это тот самый человек с невероятно длинной должностью, который принимал у меня документы. Ответа не получил.

На следующий день, 5 июля, опубликовал ссылку на расследование у себя на канале в Телеграме.

Ещё через два дня, 7 июля, я опубликовал ссылку с кратким описанием того, что случилось, в ФБ. В посте отметил кандидатов и выборщиков, сотрудников мэрии. Но почти все предпочли сделать вид, что не видели уведомления, что всё в порядке. Никто не хочет ссориться с мэрией, даже если она делает вредную чушь, как помалкивает в тряпочку архитектурное сообщество в ситуации с салфетницами на Инязе.

После этой публикации я, как и декларировал, начал пикеты у зданий Общественной палаты и мэрии. Выходил по будням, каждый раз с новым плакатом (они мнутся и мокнут под дождём). Большую часть рисовал сам, несколько работ сделали Николай Вячеславович Росов при участии Кирилла Олеговича Круглова, при неоценимой поддержке тайного советника.

Так как пикеты, видимо, продолжатся с будущей недели, то вы тоже можете поучаствовать: присылайте макеты в ПДФ, под А3. Когда всё закончится, устрою выставку политического плаката, сейчас они все с комментариями лежат у меня в Инстаграме.

О пикетах написали только «БГ-Иркутск» и «Глагол». Остальные сми решили не освещать ни нарушения при выборах в ОП, ни полтора месяца пикетов.

Например, директор самого крупного новостного портала региона, «Ирк.ру», Анна Суркова, так вообще дала понять, что новость о том, что в один день, 8 июля, в городе будет +30 °C, более значима, чем новость о фальсификации выборов в орган, который будет работать три года.

Спустя несколько дней я, не дождавшись реакции мэрии, написал обращение в прокуратуру, как и заявлял. Спрашивал много о чём. Процитирую кусочек обращения в прокуратуру.

При подготовке выборов администрация и нынешняя Общественная палата допустили следующие действия и бездействия, повлёкшие нарушение прав

— не проводили широкое информирование в СМИ о работе общественной палаты пятого созыва;

— не проводили широкое информирование в СМИ о начале выборов в общественную палату шестого созыва, тем самым препятствуя выдвижению кандидатов;

— не проводили широкого информирования в СМИ о том, что количество выдвинувшихся кандидатов недостаточно для формирования палаты, тем самым не способствуя появлению этих кандидатов;

— нигде не опубликовали конкретную дату и время проведения конференции;

— своевременно не сообщили о списке десяти кандидатов, которых выбрал мэр (этот список, по регламенту, должен был быть опубликован через месяц после объявления начала кампании, но его озвучили в конце конференции);

— нигде не сообщали о том, какие общественные организации выдвинули кандидатов в члены Общественной палаты, хотя по регламенту должны были делать это еженедельно; этим нарушением администрация города не дала возможности делегатам-выборщикам ознакомиться с кандидатами, их программами, характеристиками, биографиями, поэтому выбор делали вслепую;

— краткую информацию о кандидатах, на основании которой делегаты-выборщики делали выбор, сотрудники мэрии готовили самостоятельно, допуская ошибки (в частности, в моём описании) и ставя кандидатов в неравное положение: объём текста у кандидатов отличался в два-три раза, акценты на достижениях и фрагментах биографии сотрудники расставляли исходя из личного мнения, волюнтаристски;

— даже после этих выборов мэрия не опубликовала никаких документов, которые готовили кандидаты: если характеристика и биография постфактум не так важны, но горожане должны ознакомиться хотя бы с предложениями к работе Общественной палаты, чтобы понимать, выполняют ли кандидаты собственные планы.

В связи с вышесказанным просил прокуратуру провести проверку и, в случае подтверждения описанных фактов, содействовать восстановлению законности и нарушенных прав меня и неопределённого круга лиц — иркутян.

Отправляю обращение через ящик

Я отнёс обращение в прокуратуру 12 июля, но зарегистрировали его только 20 июля, хотя на ящике и написано, что выемка ежедневно. Через два дня, 22 июля, они спустили обращение в мэрию и сказали, чтобы те прислали ответ мне: им, прокурорам, ничего пояснять не надо. На эту задачу у чиновников было 30 дней (с даты получения).

Когда 5 августа мы встречались с Ниной Владимировной Сошиной, та сказала, что ответ готовится (почитайте, кстати, как она меня приглашала). На мой вопрос, когда я его получу, она и её сотрудницы сказали, что в установленный законом срок. Я пытался узнать примерную дату, мол, если вы уже что-то делаете, как-то можно оценить оставшийся объём и сказать, это будет прямо на тридцатый день или управитесь раньше. Они увиливали-увиливали (чуть подробнее в ФБ). В общем, спустя почти два месяца с начала всей этой истории мне пришёл ответ.

Не виноувен

«Процедура формирования указанного органа осуществлена в соответствии с установленными муниципальными правовыми актами»

Посмотрите на мои вопросы, которые я адресовал прокуратуре, на ту фактуру, что собрал в предыдущем посте и на этот ответ. Вы не видите ничего необычного? Ничего оскорбительного? Если они так на голубом глазу мне говорили, что собирают информацию, проверяют, что могут всё подтвердить — то где это всё? Это предложение они формулировали месяц, только чтобы потянуть время, — вдруг рассосётся, настоящие же выборы скоро. Так вот. Не рассосётся.

План действий

Моё требование остаётся прежним: признать результаты выборов в ОП недействительными в связи с большим количеством нарушений процессуального и нравственного характера. Назначить новые выборы и провести их в соответствии с регламентом. Так, глядишь, к Новому году у нас соберётся нормальный состав.

Пока же

Отправляю заявление в областную прокуратуру с жалобой на городскую.
Продолжаю пикеты по будням. В основном они будут у здания администрации на Ленина, 14, под окнами гражданки Сошиной. Иногда, возможно, буду выходить на Марата, 14, где сидит гражданин Малакшинов, которому я относил документы для участия в выборах, и гражданка Толстикова, написавшая этот бесстыдный ответ. Иногда пикеты будут проходить на Фридриха Энгельса, 21, у здания Общественной палаты, если её члены начнут-таки работу, — спустя два месяца после выборов не соизволили собраться ни разу. Если кто-то захочет присоединиться к пикетам — давайте согласовывать время заранее, плакат вам я тоже подготовлю. Дизайнеры плакатов тоже нужны.
С понедельника, 2 сентября, я начинаю голодовку. Посоветуйте врача, который бы меня мог иногда наблюдать без очереди, ну и чтобы анализы можно было сдавать как-то быстро.
Отправляю пресс-релизы об этой ситуации по местным и федеральным сми. Если у кого-то из читателей есть возможность быстро отправить это по редакциям, помогите мне: собирать адреса по сайтам и отправлять миллион писем вручную — то ещё удовольствие.
Отправляю обычные бумажные письма избранным членам Общественной палаты и тем, кто голосовал, чтобы узнать, что они сами-то думают. Когда я опубликовал пост в ФБ, описывающий проблему, то отметил в нём почти всех присутствовавших. Однако только два человека отреагировали, причём очень обтекаемо. Остальные предпочли сделать вид, что их не спрашивали. Ну так вот сейчас я точно спрошу, посмотрим, кто из ху. Мне может понадобиться ваша помощь, чтобы найти адреса организаций, в которых работают выборщики и кандидаты.
Продолжаю вести еженедельную неофициальную рассылку о работе Общественной палаты.

Ещё кое-что

Я считаю нынешний состав Общественной палаты нелегитимным, поэтому не буду участвовать ни в каких проектах, инициированных им, буду избегать участвовать в проектах, которые будут проводиться с участием ОП.
Я буду, по мере возможности, приходить на заседания ОП и фиксировать всё, что там происходит: кто был, кто что предлагал, кто как голосовал — чтобы формировать институт репутации, чтобы на новых выборах в ОП не было случайных людей.
Я не буду участвовать ни в каких проектах, которые организует департамент под управлением Нины Владимировны Сошиной, потому что считаю её поведение неэтичным.
Я считаю нерукопожатными всех участников выборной конференции, кто публично не высказал свою позицию относительно нарушения регламента. К ним относятся кандидаты (из списка мэра, а таже прошедшие и непрошедшие), выборщики (голосовавшие и не голосовавшие за меня), сотрудники из департамента Сошиной, открывавший конференцию гражданин Барышников.

Я не буду участвовать ни в каких проектах с людьми, торгующими совестью. Из этого списка можно выйти, но для этого нужно быть человеком искренним и отважным: дайте публичный комментарий относительно этой ситуации. Формат важен: открытое письмо на собственно странице в соцсети подойдёт, а комментарии под моим постом — нет.

Через неделю будут настоящие выборы. У вас, иркутяне, украли выборы даже в этот декоративный орган, где не платят зарплату, у которого нет законодательной силы. Будьте внимательны сейчас.

Простая памятка по определению того, кто против гражданского общества: он из Единой России. Если он самовыдвиженец, но его видно на баннерах в городе — он из Единой России (никому другому это не разрешили делать). Если его фотография на листовках в общественном транспорте — он из Единой России. Если в его рекламе нет значка Единой России, но есть логотип «Наш Иркутск» — он из Единой России. Если нет обоих этих логотипов, но в оформлении используются ленты синего и зелёного цвета — он из «Единой России».

Ну а если агитация расклеена по стенам, столбам, заборам и деревьям — это просто мудак, не голосуйте за него, откуда бы он ни был. Город его не интересует, ему важна только должность.

Большое спасибо моей жене за поддержку и терпение. Всем бы такую!

☉

Если нравится, что я делаю, поддержите. Вот сейчас мне это очень нужно. Огласка тоже очень нужна.

👅 (Общественная) палата Иркутска

Thu, 04 Jul 2019 03:22:35 +0800

Вчера прошли выборы в Общественную палату Иркутска, в которую я тоже выдвигался. Не прошёл, потому что выборов не было. Расскажу, почему так получилось. Статья будет состоять из трёх частей:

— о существующем порядке выборов в Общественную палату;
— о том, как проходили выборы в этом году;
— итоги работы Общественной палаты предыдущего созыва.

Регламент выборов

Здесь и далее все ссылки только на один документ — Постановление об Общественной палате города Иркутска от 14 марта 2008 г. № 031-06-451/8 в редакции от 19 ноября 2018 года.

1.3. Общественная палата является совещательным, рекомендательно-консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах (на безвозмездной основе), и не является юридическим лицом.

За работу в Общественной палате не платят. Никакой реальной власти у Общественной палаты нет, но всё равно вертикаль опасается, что у этого органа будет свобода воли и туда попадут не те люди.

В палате города — двадцать пять человек. И только пятнадцать людей из них выбирает общественность. Десять человек предлагает (назначает) мэр. Это — первая проблема. Раз мэра в Иркутске сейчас не выбирают, то просто несправедливо, что этот человек в значительной мере будет формировать этот представительный орган.

Вторая проблема. Оставшихся членов выбирает не всё общество, а очень небольшая часть. Проводится конференция, на которую приходят делегаты от общественных организаций, по одному от каждой. И эта организация должна быть официально зарегистрирована, существовать не менее двух лет и делегат должен быть членом этой организации не менее двух лет. Всё это подтверждается документами, которых нужно приготовить аж семь штук.

Такой подход тоже несправедлив, это ещё одна преграда гражданскому обществу: голосовать должны мочь не только официальные организации, а ещё и обычные иркутяне. Лично меня хотели поддержать десятки человек, спрашивали, как они это могут сделать — а оказывается, только вернуться в прошлое.

Некоторые объединения годами работают в городе, организуют события на несколько сотен и тысяч человек, консультируют департаменты в мэрии, но они не могут при этом выдвигать делегатов, потому что не зарегистрированы (как «Велотранспортный союз»). Этот препон мешает истинному проявлению самоуправления, демократии, народопредставительству.

Делегатов-выборщиков в 2019 году, например, было всего двадцать два. Это очень мало для такого большого города. Так получилось, потому что для голосования недостаточно выполнения всех требований к делегату: общественной организации нужно ещё и выдвинуть собственного кандидата.

Вот и третья проблема. Кандидатом не может быть просто житель города, — к нему предъявляются те же самые требования, что и к делегату, плюс — более широкий пакет документов. Дополнительно требуются характеристика, автобиография, предложения по работе Общественной палаты (к этим документам я ещё вернусь).

Понятна причина, по которой требовалось соблюдение формальных ограничений в то время, когда писалось положение об Общественной палате. Тогда это было защитой от случайных людей, — статус организации выступал своего рода гарантом, что этот человек будет делать свою работу, а не пропадёт вдруг. Но сейчас есть более действенный и простой инструмент — социальные сети. Там видно, что из себя представляет человек, какие у него интересы, ценности, адекватный ли он вообще. И активные люди там видны, они на слуху, они могут вести за собой людей без всяких официальных организаций.

До сих пор требовать, чтобы человека выдвигала какая-то конкретная и официально зарегистрированная организация — пережиток. Я не говорю о том, что совсем никаких документов собирать не надо, но люди должны иметь возможность самовыдвинуться. Из документов нужен самый минимум — паспорт, подтверждающий возраст и регистрацию в Иркутске и программа, с которой голосующие должны иметь возможность ознакомиться до выборов.

Выборы-2019

У меня много претензий к пресс-службе администрации. Вот ещё одна. Реальная дата выборов в Общественную палату не была озвучена нигде.

Весной я спрашивал у секретаря Общественной палаты Светланы Прокопьевой, когда будут выборы, конкретной даты мне никто не называл. Ещё раньше я спрашивал это на официальной странице в Фейсбуке, когда ещё не знал, что эта группа существует для галочки.

Прошу поделиться информацией о выборах.

Группа закрытая, поэтому не могу встроить посты, только скриншот со ссылкой

В нужный день делегата от моего фонда просто не оказалось в городе: он не встраивал это событие в график и уехал в экспедицию на Малое Море.

И вот в четверг, 27 июня, мне позвонил главный специалист сектора этноконфессиональных отношений и работы с городскими сообществами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г. Иркутска и спросил, буду ли я выдвигаться, если да, то когда принесу документы — выборы-то 3 июля.

Документы я принёс. Полагаю, что был не единственным, кто сделал это за неделю-две до выборов, хотя, как я узнал при подготовке этого материала, Постановление об Общественной палате не допускает такой ситуации. Я внимательно перечитал Положение, когда осознал весь этот фарс, но организаторы выборов должны были знать его как Отче наш и следовать букве закона. Списки кандидатов должны быть определены в течение месяца со дня объявления о начале кампании, а если кандидатов меньше, чем избираемых членов, то дату передвигают на две недели. (Зачем-то опять согласовывая список с мэром при этом.) Вот как про это написано в Положении:

6.9. По истечении тридцати пяти календарных дней со дня объявления о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты список кандидатов в члены Общественной палаты согласовывается мэром города Иркутска для дальнейшего рейтингового голосования на городской конференции общественности. В случае, если по истечении периода приема документов, установленного в соответствии с п. 6.6 настоящего Положения, количество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менее установленного п. 4.1 настоящего Положения количества членов Общественной палаты или равным ему, мэр города Иркутска продлевает указанный период не более чем на пятнадцать календарных дней в целях дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты.

После звонка человека с невероятно длинной должностью я поискал в интернете: а вдруг где-то сообщали о дате окончания приёма документов, о дате самих выборов. Я искал упоминания о выборах в Общественную палату на всех крупнейших площадках города — пусто. Нигде не упоминалось ни само событие, ни конкретные даты выборов, ничего.

На сайте администрации я нашёл вот такую страницу.

И позже наш юрист нашёл одно упоминание о переносе выборов, но не в новостях, а в газете.

28 мая 2019 года | № 20 (817)

То есть дату переносить пришлось минимум один раз, потому что нужного количества кандидатов не было. А их не было, потому что пресс-служба администрации, нынешний секретарь Общественной палаты и другие ответственные не прикладывали усилий, чтобы что-то изменить. Не было честной работы, информационной кампании, привлечения внимания народа к выборам: участвуйте, пожалуйста.

По-хорошему, о публичных делах должны извещать публично. И через разные каналы, а не только через печатную газету «Иркутск официальный» (вы где её обычно встречаете?) и не через сайт мэрии (как часто вы на него заходите?). И извещать нужно загодя, минимум за 7...10 дней. У нас же чиновники мэрии и сама Общественная палата приглашают на публичные слушания, заседания секции Градсовета, ещё какие-то собрания за несколько дней, а иногда — прямо на завтра. И делают это не публично, а персонально (меня после этого материала, вероятно вообще перестанут звать, обидевшись). В результате люди в массе вообще не знают о слушаниях, а предупреждённые лично, как я или те, кого известил я, не успевают изменить график. О том, чтобы потенциальным участникам заранее рассылались материалы, которые будут обсуждаться — только мечтать можно. Делается видимость дела, а не само дело. Это или саботаж, или непрофессионализм.

Да, нужно было каждого обойти

Со временем тоже не могли определиться: сперва назначили на 10:30, но когда я пришёл на Ленина, 14, то узнал от охранника, что всё передвинули. Я созвонился с человеком с очень длинной должностью, тот удивился, что меня не известили вчера. Сказал, что всё состоится сегодня, но позже, а когда — пока не знает. Уже днём перезвонил, сказал, что начало в 19:00. Почему такое случилось — у меня одно объяснение: нужно было добавить в список нужных ветеранов и разных дружественных мэрии людей, занимающихся, условно, «патриотическим воспитанием».

Итак. Дата выборов выяснилась ВНЕЗАПНО. А список организаций, выдвинувших кандидатов и, соответственно, имеющих право голосовать, был по-прежнему неизвестен, хотя его должны были опубликовать уже месяца два как. Знать этот список делегатов или хотя бы организаций очень важно — это возможность приехать к ним в гости, рассказать о себе, и о программе, заручиться поддержкой. Узнать о кандидатах от других организаций, их планах, чтобы найти точки соприкосновения. Создать коалицию.

За несколько дней до выборов я спросил у сотрудников отдела по связям с общественностью, есть ли какой-то список общественных организаций, чтобы сагитировать их участвовать в выборах, и можно ли ознакомиться со списком подавших заявки? Почему мэрия не приглашала людей участвовать в выборах публично, через сми? Ответом были удивлённые нет. Они даже и не подумали, что люди могут не начинать день с сайта администрации и не представлять утреннего кофе без чтения газеты «Иркутск официальный». Самое интересное, мне ответили, что они «позвонили адресно тем, кому надо». Я, конечно, польщён, что я то что надо, но так дела не делаются.

Ниже привожу длинную цитату из Положения. Если перевести на русский язык, то в ней говорится следующее. Мэру предлагают какой-то список людей, которых общественность хочет видеть членами Общественной палаты. Он из списка выбирает десять человек, которые понравятся, и сообщает о своём решении этим людям. И сообщает не просто так, а заказным письмом с уведомлением. Люди письменно отвечают в течение двух недель согласием или отказом. После этого список десяти человек публикуется, примерно за полтора месяца до голосования.

6.2. Мэр города Иркутска не ранее трех и не позднее двух месяцев до дня истечения полномочий членов Общественной палаты объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты путем размещения извещения о формировании Общественной палаты на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликования в газете «Иркутск официальный».

6.3. Мэр города Иркутска по результатам проведения консультаций с депутатами Думы города Иркутска, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, органами территориального общественного самоуправления города Иркутска, действующими на территории г. Иркутска, в течение пятнадцати дней со дня размещения (опубликования) извещения о формировании Общественной палаты в порядке, предусмотренном п. 6.2 настоящего Положения, определяет кандидатуры десяти граждан, имеющих особые заслуги в развитии г. Иркутска, и в письменной форме посредством направления заказного письма с уведомлением предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

6.4. Граждане Российской Федерации в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного предложения письменно уведомляют мэра города Иркутска о своем согласии (Приложение к Положению об Общественной палате г. Иркутска) либо об отказе (в произвольной форме) войти в состав Общественной палаты.

6.5. Десять членов Общественной палаты, давших согласие войти в её состав, утверждаются мэром города Иркутска в течение тридцати календарных дней со дня объявления о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты, остальные пятнадцать членов Общественной палаты утверждаются мэром города Иркутска после избрания их на городской конференции общественности.

Если всё это было как надо, то это легко проверить: на каждом этапе работы с мэрским списком кандидатов должны оставаться письменные следы. Но как получилось. Список людей, которых отобрал мэр, зачитали только присутствовавшим в зале кандидатам и делегатам. И только после того, как они проголосовали за новый состав Общественной палаты.

Алексей Петров выступил со следующим замечанием: «А вот если бы вы, Виталий Владимирович [Барышников], заранее прочитали бы этот список, я уверен, что многие проголосовали бы совсем по-иному. Потому что кандидатов от тех, кто уже есть, мы бы просто повычёркивали из списка, выбрали бы кого-то по-другому, более широкое представительство некоммерческих организаций».

Алексей Викторович! Нам об этом должны были сказать не часом, а двумя месяцами раньше! Ну а теперь имеем ситуацию, когда в ОП siloviki и архитекторы, а не широкое представительство некоммерческих организаций.

Мало того, что со списком мэра должны были ознакомить всех ещё весной, так еженедельно мэрия должна была публиковать информацию о кандидатах.

6.8. Список кандидатов в члены Общественной палаты по мере получения решений от общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления города Иркутска о выдвижении кандидатур не реже одного раза в неделю размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и публикуется в газете «Иркутск официальный».

На сайте не публиковался список кандидатов. Из кого нужно выбирать, делегаты узнали непосредственно перед голосованием. Но и тут ознакомиться в полном объёме не дали. Как быстро и качественно можно прочесть характеристику, автобиографию и предложения по работе общественной палате у двух десятков человек? Да никак, их и не давали читать никому из выборщиков.

Если списки не публиковались по той причине, что никто не выдвигался, то мэрии нужно было напрячься и начать беспокойно трубить, задействовав все ресурсы, чтобы люди узнали о выборах и попробовали в них поучаствовать.

Сотрудники мэрии подготовили делегатам небольшую справку о каждом кандидате, ну как они его себе представляли. Вот это, например, я: «Блоггер, урбанист. Инициатор и соорганизатор I Форума городских сообществ в 2016 году, разработчик шрифтов для Иркутска». Это не то, что я мог про себя рассказать, если бы передо мной стояла задача кроме предложений по работе ОП и автобиографии написать краткое резюме для тех, кому загодя не дали ознакомиться с информацией обо мне. И в характеристике была неточная, если не ложная информация: я не разрабатывал шрифты для Иркутска. Там дело обстояло несколько иначе, рассказывал об этом ранее.

Администрации города мало того, что мэр выбирает десять человек. Мэрия манипулирует выборщиками, намекая, на кого стоит обратить внимание. Даже во время выступления единогласно выбранный председатель (которого предложил заммэра), позволял себе дополнительно рекламировать некоторых кандидатов. Если бы я знал, что устные выступления допустимы, уж я бы сказал что-то большее о себе, раз чиновники написали такую несуразицу.

В карусели я положил фотографии описаний кандидатов, на основании которых делегаты делали выбор.

Первые пятнадцать выбраны, последние девять — нет

Когда я подавал документы, то спрашивал у клерка — а кто и как будет знакомиться с моими предложениями, характеристикой, биографией. Он не нашёлся, что ответить. Ну требование такое, мол, формальность, бюрократия, грехи наши тяжкие. Нет, уважаемый, это не формальность, а чтобы голосующие знали, кого выбирать. Но только вы сделали так, что они даже не узнали, от какой организации шли кандидаты, на ваших распечатках этого не было. Может быть, те, кто не знал меня, но знал работу фонда «Подари планете жизнь» или доверяет Наталье Еремеевой, не воздержался бы, а отдал свой голос мне.

А когда выборщикам сказали голосовать по первому кандидату, то кто-то из них попросил дать время ознакомиться со списком хотя бы — они не знали, что нужно выбрать пятнадцать человек. До них даже предварительно регламент голосования не довели!

Работой с общественностью в мэрии занимаются исключительно гениальные люди (с хорошим вкусом)

Апдейты

5 сентября обнаружил ещё одно нарушение. Александр Владимирович Расторгуев, который шёл от «Фонда памяти сибиряков» вообще не имел права участвовать в выборах, потому что его организации меньше двух лет. Фонд поставлен на учёт 27 марта 2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области. Тем не менее, Александр выдвигался и занял четвёртое место по количеству голосов — 20 из 22.

Обзор работы Общественной палаты за двенадцать месяцев

Сейчас положение о работе Общественной палаты выполняется не полностью. Она должна отчитываться, но этого не делает.

2.1. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих в г. Иркутске, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления города Иркутска, осуществляющих деятельность на территории г. Иркутска, органов местного самоуправления города Иркутска, муниципальных организаций города Иркутска для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города путем:

2.1.7. Информирования населения о деятельности Общественной палаты и принятых ею рекомендациях и решениях, оказания информационной, методической и иной помощи советам, иным консультативным органам общественных объединений.

У Общественной палаты есть представительство на сайте администрации, а есть ещё одна страница.

На обоих сайтах перечислены члены палаты, чем они занимаются по жизни; сказано, какими направлениями в ОП они ведают, но не написано, кто из них заседания по каким темам посетил, сколько прогулял, что кому предлагал и чего добился. Если человек числится, но не участвует в жизни палаты, — он занимает там чужое место, место того человека, который был бы полезен городу.

Почти такая же ситуация и в отношении работы всего органа.

Очень мало известно о том, чего Общественная палата добилась, и совсем ничего не известно о том, а чего она хотя бы пыталась добиться, что не менее важно.

За неделю до формирования Общественной палаты я посмотрел, а что пишут об этом событии местные сми. Яндекс не знает. В новостях на Ирк.ру — тоже ничего нет. Даты городской конференции — нет, порядок представительства, выдвижения и выборов — не описан для широкой публики. Как будто это тайна, как будто и не нужно, чтобы о том, что формируется Общественная палата, кто-то узнал.

Есть ещё представительство ОП города в Фейсбуке. И В верхнем посте сказано, что здесь публикуются анонсы и результаты заседаний палаты, комиссий и отдельных рабочих групп. Приветствуются любые посты (новости, события, статьи), касающиеся деятельности палаты.

По факту же там нет анонсов, результатов заседаний комиссий и отдельных рабочих групп, зато какие-то непонятные люди пишут про то, что в России нас травят пальмовым маслом под видом молочных продуктов.

Запрашиваю обещанные протоколы заседаний и анонсы. Безответно.

Я планировал стать рупором палаты и хотел сообщать обо всех заседаниях, публиковать протоколы, рассказывать, кто из присутствовавших за что голосовал, а кто просто игнорирует заседания и не ходит на них. Это помогло бы сделать орган рабочим, привлекать экспертов и ресурсы для решения сложных вопросов.

Должен начать формироваться институт репутации, чтобы выбранные (назначенные) люди несли ответственность за свои слова, действия и бездействия, чтобы иркутяне понимали, что их интересы кто-то представляет (или никто не представляет). Чтобы они понимали, с какими вопросами они получат поддержку Общественной палаты, а какие вопросы — вне зоны интереса её членов.

Жена говорит, что именно поэтому меня и не выбрали. Но я не уверен — никто не читал мою программу, кроме сотрудников фонда, так что выборщики просто не знали, что я — угроза синекуре. Это подтверждается и тем, что против меня не было ни одного голоса, люди воздерживались. Во время голосования, кстати, была шутливая просьба из зала дать возможность голосовать не только «за», «против», «воздержался», но ещё и «не против» — потому что не знали кандидатов.

За — 6, против — 0, воздержались — 16.

Если я всё сделал правильно, тут будет форма подписки на неофициальную еженедельную рассылку о новостях Общественной палаты. Планирую её вести, даже если не удастся добиться пересмотра результатов выборов. Если ничего не вылезло, то вот по ссылке точно всё получится.

Может быть, и рассылка-то не нужна, вдруг в сми и так постоянно публикуют новости о делах ОП. Я проанализировал самый популярный сайт области — Ирк.ру. Это сми активно сотрудничает с мэрией, очень сложно найти материалы за последние пять лет, где бы критиковалась городская власть (областной при этом достаётся). Материалы подаются или нейтрально, или хвалебно. Некоторые проблемы вообще замалчиваются. Пресс-служба мэрии отправляет пресс-релизы во все сми, и в Ирк.ру тоже. Стало быть, если где-то и нужно искать информацию о сделанных хороших делах Общественной палатой, то на этом сайте.

Я попробовал их найти. Задавал запрос «палат», но нужных новостей-то почти нет! Пролистал 8 страниц из 13, выбрал все статьи за последний год (от июля до июля), где упоминается о делах Общественной палаты. В выборку попали материалы с упоминанием Контрольно-счётных, Торгово-промышленных палат, Общественной палаты Иркутской области, есть даже палат парламента (в том числе и США), Уральской палаты недвижимости из Екатеринбурга и палаты молодых законодателей. Всё проверял вручную и вот что осталось про Общественную палату Иркутской области.

Не новости
О реконструкции привокзальной площади — упоминается заместитель председателя Общественной палаты уже покойный великий Меерович. Но это не новость о работе ОП.

О Слободе — упоминается глава Общественной палаты Юрий Коренев. Но это не новость о работе ОП.

Аж две новости о гиде по сибирской кухне, что выпустил Ирк.ру — первая и вторая. Гид хороший. Но к работе Общественной палаты новость отношения не имеет. Хотя в ней и упоминается, что на презентации присутствовал Коренев.

Об услугах на вывоз ТБО упоминается Коренев. Это не работа Общественной палаты.

О высадке деревьев — сказано, что в акции примут участие члены общественной палаты. Это не новость о её работе.

В интервью с вице-спикером Законодательного собрания упоминается Общественная палата, что неплохо бы её привлечь. Но из контекста не ясно, об областной речь или о городской. Ну и это опять не новость о работе ОП!

Почти новости
В Иркутске разрабатывают программу сохранения деревянных зданий, которые не являются памятниками историко-культурного наследия. Её должны были представить в сентябре 2018 года, но новости о том, что программа представлена — нет.

Об общественных слушаниях по пляжу Якоби — я даже присутствовал на этих слушаниях, только протокол мне добыть не удалось. Спрашивал, если что, не только через Фейсбук.

Новость про борьбу с рекламой есть, об акции «Народный контролёр». О ней же есть пост в группе ОП, но статистики, нормального отчёта о результатах акции нигде не опубликовано.

Обсуждение мусорной реформы — новость, но слабенькая. Кто был, что решили?

Ещё как бы новость о том, что Рекламные билборды уберут из исторического центра Иркутска. Об этом сообщил на заседании ОП главный архитектор Сергей Александров. Он представил Концепцию размещения наружной рекламы на территории города, разработанную в соответствии с существующей нормативно-правовой базой. В чём заслуга Общественной палаты? Что она сделала для этого?

Новости

Настоящая новость о проведении слушаний по повышению возрастного ценза при продаже алкоголя. Но чем закончились слушания — новости нет. Или в ней не упоминается Общественная палата, поэтому поиск мне её не показал.

Настоящая новость даже с указанием конкретной причастной комиссии: заказнику «Птичья гавань» —придадут статус особо охраняемой природной территории местного значения.

Важная реальная новость о том, как Общественная палата города защищала право города на Генплан. Хотя в статье сказано, что представители минимущества и службы архитектуры проигнорировали заседание по этому вопросу, но я знаю, что ОП помогла Иркутску отстоять свои позиции. И за это я ей благодарен.

Новость о том, что огласили победителей голосования по проекту «Народные инициативы» на заседании Общественной палаты города Иркутска. Без деталей.

Вдруг, не все новости попадают на сайт Ирк.ру. Я сходил на сайт мэрии. На сайте администрации тоже поискал новости по тегу Общественная палата. Вышло 62 результата. Но большинство новостей — от 2015 года и несколько — за 2016. Позже нет ничего.

Новости по тегу «Общественная палата» за последние пять лет

Допускаю, что сайт работает некорректно. Потому что на первой странице с новостями показывается, например, мартовская заметка о Всемирном дне человека с синдромом Дауна. Запись отмечена тегом Общественная палата, но по этому же тегу в выборке за 2019 год мне ничего не выходит.

Я поискал Общественную палату ещё и в документах. Сперва — общий список, потом — выборка по 2018 и 2019 годам.

Среди документов, которые показываются в поиске, не всегда выходит Общественная, бывает, что и счётная палата. А по Общественной далеко не всегда документы полезные.

Нет протоколов пленарных заседаний, слушаний, зато бывают вот другие, бестолковые.

10.2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже четырех раз в год.

Информации о том, что заседания проходили, кто на них был, за что кто голосовал нигде не опубликованы.

10.7. Во время заседания Общественной палаты отделом реализации общественных инициатив управления реализации общественных инициатив комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска ведется протокол, который подписывается председателем Совета Общественной палаты.

Я запрашивал протоколы, но мне ни одного не предоставили. Раньше ещё требовалось вести диктофонную запись заседаний и хранить её полгода. Позже эту норму отменили, но я уверен, что никто бы эти записи не делал — техническое обеспечение Общественной палаты желает лучшего, да и зачем.

Резюме

Эту статью я бы выпустил при любом исходе дела и выпустил бы с тем же посылом — тому подтверждение моя программа, которую я писал как кандидат, ребята из мэрии могут подтвердить, что именно с такой позицией я выдвигался, у них в распечатанном виде экземпляр есть.

Была совершена ошибка и её нужно исправить, это в интересах и общества, и власти.

Результаты выборов в Общественную палату от 3 июля 2019 года признать недействительными в связи с многочисленными нарушениями правил.
Новые выборы назначить через два-три месяца и известить об этом из каждого утюга, чтобы как можно больше общественных организаций смогли выдвинуть кандидатов и делегатов.
Дать возможность мэру выбрать других 10 человек. Этот список обнародовать в соответствии с регламентом за месяц до выборов.
Еженедельно информировать иркутян о новых кандидатах, их программах, характеристиках — как того требует регламент.
Обнародовать дату голосования, а если не соберётся достаточное количество кандидатов — перенести эту дату и снова обнародовать.
Полномочия этого созыва Общественной палаты прекратить 5 июля и не продлять до выборов нового созыва, потому что этот созыв работал недобросовестно, с нарушением правил отчётности.

А вот что думает народ

Продолжение истории.

☉

Если нравится, что я делаю, поддержите. И очень нужна огласка. Можете также подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.

🦇 БТИ

Sat, 19 Jan 2019 00:47:40 +0800

На Тихвинской улице (ныне — Сухэ-Батора) находится 150-летняя усадьба Вульфа Храмченко. Красивое кирпичное здание, в котором располагается несколько муниципальных учреждений, в том числе — Комитет городского обустройства, отвечающий за облик города. Сейчас фасад обезображен ящиками кондиционеров и рольставнями. Если без этих артефактов можно обойтись, то от вывесок или режимных табличек никуда не деться. Но они не должны быть абы какими, их нужно вписывать в среду. С этим у собственников (или арендаторов) есть сложности.

Сейчас покажу, как менялся внешний вид здания на картах Яндекса. Ну или посмотрите на панорамах Гугля, если они вам больше нравятся.

Вот так дом Храмченко выглядел в 2010 году. Из трёх табличек одна слишком яркая, не подходит к фасаду. Обратите внимание на стоящего человека: на уровне его глаз должна быть основная информация. Далее нам это знание пригодится. Все три висят выше, чем надо бы, читать информацию с них неудобно. Все три таблички, может быть, и имеют одинаковые пропорции, но размеры и материалы у всех разные, поэтому выглядит это очень небрежно.

Хотя я тут больше про таблички, но посмотрите и на урны — они разного размера и формы. Но это не так бросается в глаза из-за нейтральных цветов. Ещё — рольставни уже успели врезать. В Прекрасном Иркутске Будущего их, конечно, здесь не оставят

В 2014 году были изменения. Сменили все три таблички, но теперь аккуратной можно назвать только одну. Опять же у всех недружественные пропорции, а у одной — чудовищный размер. Не думаю, что у дизайнера (или заказчика) дома на двери табличка с номером квартиры формата А2.

Толку-то от цветов на балконе, когда всё внимание захватывает кусок жёлтого пластика. И про урны: мало того что их не привели к единообразию, так ещё сильнее подчеркнули разницу между ними — одна стала синей

А вот как здание выглядит на панорамах того же Яндекса в 2017 году. Тут постарались сделать всё в единой гамме, но так бестолково! Что мешало сделать левую и правую таблички одинакового размера или вообще разместить график работы и название организации на единой — я не знаю.

Ну хотя бы урны покрасили в одинаковый незаметный цвет. И обратите внимание: ящик кондиционера повесили не на фасад, а поставили на балкон. Все бы так!

В Иркутске введён дизайн-код, но добиться его соблюдения мэрия пока не может. Не хватает ресурса. А я сейчас его им найду.

В Москве после введения дизайн-кода предприниматели не обязаны больше согласовывать типичные вывески с городом: описан разрешённый размер, есть понятные схемы-иллюстрации. Предприниматели, в зависимости от ситуации, делают надписи с подложкой или без неё, используют буквы не более определённого размера, а режимные таблички — вешают как посоветовано.

Сотрудники столичной мэрии сняли с себя всю бессмысленную работу по согласованию. Предприниматели не ждут полтора месяца (что для сезонного бизнеса катастрофа), а делают так, как, по меньшей мере, не уродливо. Если нарушат правила — тогда демонтаж и штраф, проще соблюсти правила, от этого выиграют все. Но демонтаж и штраф были бы и в случае незаконного размещения — что раньше, что сейчас.

И с новыми правилами чиновники решили делать как делали: всё равно всё утверждать. Ясное дело, что порядок соблюдают не все, и сотрудники, вместо того чтобы, в том числе, искать нарушения на улицах и как-то реагировать на них, тратят время работают с добросовестными людьми, которые и так бы всё сделали правильно. В результате все проигрывают: сотрудники мэрии задедошены жалобами горожан на неправильную установку с одной стороны и обращениями за согласованиями ответственных предпринимателей — с другой.

Если бы у нас работал дизайн-код в его московском формате (разрешения не нужны, но действуют суровые штрафы за нарушение регламента), город было бы проще сделать красивее.

Пока же имеем это

Я написал обращение в администрацию, чтобы здание привели в порядок, ну раз в мэрии не знают, что на здании, в котором находится Комитет городского обустройства, такой бардак.

14818 от 09.03.2018

Администрация чистит город от рекламы и вывесок, не соответствующих правилам благоустройства, ФЗ «О рекламе» и другим законам. Однако некоторые государственные, региональные и муниципальные организации сами не соблюдают эти нормы. Например, БТИ Иркутска и Иркутской области (Сухэ-Батора, д. 11).

Согласно Правилам благоустройства, верхняя вывеска должна быть выполнена без подложки, из отдельно стоящих букв. Также, согласно своду правил русского правописания, принятому в 1956 году и действующему до сих пор, после сокращения г. нужен пробел.

Используя вышеупомянутые Правила благоустройства, а также рулетку и калькулятор, я выяснил, что площадь левой таблички с графиком работы превышает допустимую в три, а правой — в четыре раза.

Прошу привести фасад исторического здания в порядок. В соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прошу ответить мне в 30-дневный срок.

Таблички спустя несколько месяцев сняли, правда, пришлось для этого написать ещё и в Общественную палату.

А потом на место одной табличек повесили новую. И её площадь опять превышает разрешённую, на этот раз — вдвое. Как будто я не пойду и не проверю. Что интересно, точно такого же размера таблички и у управления по градостроительной политике и у других муниципальных структур. А вас, коммерческая организация, оштрафуют за превышение размеров. Все животные равны, но некоторые — равнее.

Можно — 40×60 см, а висит — 60×80.

Полистайте влево-вправо карусельку ниже: как есть и как могло бы быть. Конечно, в Прекрасном Иркутске Будущего мы и рольставни снять заставим.

Табличка с режимом работы не должна быть видна из космоса. Она нужна пешеходам, которые идут мимо, а не едут на машине или находятся на другой стороне улицы. Если вы собрались посетить в организацию наобум, не зная её графика, то какая разница, прочитаете вы расписание работы уже возле входа или за двадцать метров до него, — вы же уже приехали через весь город, потеряли время! А с аккуратной, сомасштабной табличкой здание будет выглядеть приличнее.

На вёрстку этого варианта я потратил десять минут, из которых три — поиск герба области в .eps, а не .cdr. Не претендую на то, что это потрясающий дизайн, но это лучше, чем было, по следующим причинам:

табличка не нарушает закон;
она лучше вписывается в среду, табличка «растворяется» на фоне, незаметна для наблюдателя, который смотрит на здание целиком;
информация разделена на более и менее значимую;
прямо здесь у меня график работы, и теперь не нужно делать ещё одну табличку, что экономически целесообразнее и щадяще к фасаду;
более современная вёрстка как бы говорит «Знаете, у нас тут Иркутск — город столичный, чиновники уже на стиле, знают, что такое „клиентоориентированность“, „джетлаг“, „мэшин лёрнинг“, „биг дата“, „дип трот“ и „эджайл“. Приходите к нашим чиновникам!».

Да, раньше табличка была крупнее, но в этом не было никакой пользы: большая серая плашка просто говорила, что тут висит какая-то табличка, ничего больше, прочитать-то ничего нельзя, всё мелко и слеплено. Но это не нужно. А с обозначением входа прекрасно справляется большая деревянная дверь.

У меня, конечно, пережатые джипеги в карусельке выше, поэтому ошибаться, но мне кажется, что в моём варианте слово «БТИ» находится и угадывается (если даже не читается), а в старом варианте, при том, что он крупнее, самое главное потерялось и его не видно.

Когда будете набирать текст, делайте как я: не берите Ариал и, набирая одними заглавными, не забудьте добавить разрядку.

Конечно, прямо сейчас жду комментариев людей, у которых всё чёрное — траурное. Это пишут особые весёлые люди с двоемыслием в терминальной стадии: они не замечают, что едут на работу в траурных автомобилях в траурных пиджаках с траурными дипломатами, читая этот пост с траурного телефона.

Чёрный сам по себе никакой не траурный цвет. Равно как и не торжественный, не благородный и не строгий. Должно сложиться несколько параметров, чтобы объект начал восприниматься каким-то. Вот такие мемориальные таблички, которыми по какому-то недоразумению разрешила забомбить город комиссия по топонимике и управление архитектуры — траурные в большей степени: они так же чудовищно свёрстаны, изготавливаются из того же материала, по той же технологии и на том же производстве, что и надгробия.

О мемориальных досках я выпущу отдельный материал. Пока тизер: такими они быть не должны

Смотрите, даже государственные структуры иногда не боятся использовать чёрный в дизайне. Вёрстка, конечно, ужасная — заглавные слиплись, поля не соблюдаются, — но я сейчас разбираю аргумент о траурности чёрных табличек.

Фото из Красноярска, весна-2018

Проблема с тем, чтобы у государственных и муниципальных департаментов нет нормального дизайна табличек, характерна для всей страны. Иногда она выходит даже за границы.

Позорные таблички посольства России в Германии, фото — Андрея из Перми

В странах бывшего соцлагеря с дизайном тоже всё очень плохо. Это не пластик, это металл, возможно — латунь. И настолько безалаберно выполненная надпись на дорогом материале. Видите — буквы с нарушенными пропорциями (вытянуты и из-за этого горизонтальные штрихи стали толще, чем были и гармония с вертикальными нарушена), а некоторые — пляшут

Посольство Таджикистана в Москве, 2017. Если вы не видите проблем, кроме подпрыгнувшей д, то у меня для вас плохие новости

Ну что, я отправил обращение (№ 18475 от 19.01.2019) и теперь посмотрю, что изменится после, уменьшат ли размер табличек до положенного на этом здании и на управлении архитектуры. И ещё: я сбрею усы, если чиновники осмелятся сделать выравнивание не по центру, а как-то более демократично.

☉

Часть текста статьи частично взял из старого поста в Телеграфе.

19.01.2019 00:47:40

🦇 Побелка деревьев в Иркутске

Tue, 11 Dec 2018 17:14:13 +0800

В Иркутске тоже раньше белили деревья. Теперь, похоже, не будут. Расскажу, как так вышло.

Хотя это вообще никак не могло происходить уже двадцать лет, потому что это прямо запрещают Правила создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации, утверждённые приказом Госсстроя РФ от 15 декабря 1999 года, пункт 3.1.4.19. Этого достаточно, чтобы тему не обсуждать вообще, а по каждому случаю побелки дерева школой, больницей, тюрьмой, управляющей компанией, мэрией и кем угодно писать обращение в прокуратуру.

Прошлой весной мне опять попалась на глаза вот эта постоянно перепощиваемая картинка. А тут как раз в очередной раз побелили деревья. Ну я и отправил обращение в администрацию, чтобы узнать: если в московском ботаническом саду деревья не белят и могут объяснить почему, то зачем деревья белит иркутская мэрия.

Мне пришёл занятный ответ авторства гражданина Гаврилова за подписью гражданки Фёдоровой.

Переведу основные тезисы из ответа:

белят для защиты деревьев от ожогов;
белят для красоты;
белить не обязательно;
побелка безвредная;
город за это не платит.

405-70-2113/7

Рассмотрев Ваше обращение, по вопросу побелки стволов деревьев, администрация города Иркутска сообщает следующее.

Целью весенней побелки стволов деревьев в городе Иркутске является исключение повреждений поверхности коры зелёных насаждений от солнечных ожогов в ранневесенний период и придание эстетичного вида облику города после схода снежного покрова. Данное мероприятие носит рекомендуемый характер.

Следует отметить, что применяемый побелочный раствор не является губительным для поверхностного плодородного слоя почвы. А денежные средства из бюджета города Иркутска на побелку стволов не выделяются, так как указанные работы приурочены к месячнику санитарной очистки города и выполняются в рамках взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций, горожан с активной жизненной позицией.

То есть, мэрия не знает, что она потворствует нарушению закона, она не знает причин, по которым вообще что-то белят. И пишут странные отмазки. Ну ниже мы их разберём.

Год я бездействовал, а этой осенью — вместе с Общественной палатой Иркутска — наконец организовал открытую встречу по вопросам, связанным с озеленением города. Пригласили чиновников, экологов, ботаников, ландшафтных дизайнеров, юристов и просто горожан.

На первой встрече из запланированного мной цикла говорили о побелке, уборке листьев и проблемах организации газонов. Если два последних вопроса обсуждали сложно, долго и не всё по ним решили, то с побелкой определились — прекратить. Теперь нужно проследить, чтобы соответствующую норму зафиксировали в нужной редакции в Правилах благоустройства.

Возможно, наш опыт пригодится другим городам, поэтому я расскажу о том, какие аргументы мы использовали. Так как администрация не ссылалась ни на какие законы и правила, которые обязывают белить стволы, они даже признались, что это не обязательная процедура, то мы разбирали только тезисы, связанные с защитой от разных животных и солнечных ожогов, а также связанные с красотой. И я в материале не объясняю, почему белить не нужно, это только вопросы к ответам нашей администрации.

Вопросы защитникам побелки

Что входит в состав побелки кроме извести и почему?
Учёные говорят, что известь будет смываться дождём и она будет защелачивать почву. И они говорят, что это вредно. Почему мэрия считает, что это безвредно, чем они это могут обосновать? Ведь свойства извести даже в школе проходили.

Насколько безопасно белить масляной краской и водоэмульсионкой?
Редко, но бывает такое, что стволы покрывают не извёсткой, а синтетическими красками. Это когда белят «для красоты». Биологи говорят, что этого делать нельзя, особенно если белить масляной краской: дерево через кору дышит. А что думает администрация по этому поводу и на что она опирается?

От каких именно вредителей призвана защитить побелка?
Биологи говорят, что побелка не защищает от летучих вредителей. Соответственно, если ваша администрация тоже будет обеспокоена вредителями, пусть расскажут, как они борются с летающими насекомыми. И пусть перечислят тех ползающих насекомых, от которых должна помочь побелка.

Какие исследования подтверждают гипотезу, что побелка помогает от вредителей?
Порой традицию, суеверие выдают за истину. «Просто потому что деды завещали». Попросите ссылку на исследования или хотя бы на мнение профессиональных экспертов-биологов. Узнайте имена этих биологов.

Почему вредители поражают деревья только в первом ряду?
Приложите фотографию аллей, где побелены не все деревья, и спросите, почему такой странный метод защиты выбран. Что помешает вредителям пожрать листву соприкасающихся кронами деревьев? Вот как, например, дела обстоят у нас в городе.

Если это защита от зайцев, то как часто они приходят грызть кору в центр города?
Иногда защитники побелки говорят, что это защита от зайцев. Да, так действительно делают.

Если это защита от других животных, то те же вопросы, что и про насекомых
Сторонники звереотпугивающей теории могут сказать, что это, конечно же, не от зайцев, а от других животных. Например, мышей. Опять же просите ссылку на исследования: что за мыши, почему им в городе нечего больше жрать, кроме коры деревьев, почему известь не даёт этого делать. И как мэрия определяет, что дерево слева от дорожки мышепритягательно, а справа — нет.

Если побелка должна защищать от снежных ожогов, почему белят не в марте-апреле, а к параду 9 мая?
В ответе нашей адмистрации используется фееричный термин «ранневесенний период». Что это такое — непонятно. Если бы сказали, что это конец марта — начало апреля, уже была бы конкретика. А так — понимай как хочешь. Солнечные ожоги от снега действительно могут быть, но не на деревьях, которым несколько десятков лет, — сантиметровой коре ничего не будет. На саженцах, на молодых деревцах с тонкой корой это может быть запросто. Но и тогда белить деревья нужно, когда лежит снег и начинаются оттепели, а не когда снег сошёл, а парад — ещё не наступил. И белить нужно не просто ствол, а даже нижние ветви. Такого у нас не делают, потому что нет задачи защищать что-то от солнечных ожогов, цель в другом.

Почему на улице Декабрьских Событий, например, ожоги ожидаются, а даже на примыкающих улицах — нет?
Сторонникам ожоговой теории нужно задавать те же вопросы, что и сторонникам вредительской и звереотпугивающей: почему ожог может быть только у деревьев, которые растут в первом ряду по основным улицам?

Если это красиво, то почему стволы не белят постоянно или не используют масляную краску, чтобы она держалась дольше?
Уже через месяц после побелки дерево выглядит грязным: известь стекает от дождей, на ней оседает сажа и копоть. И побеленное, а затем оставленное в таком состоянии дерево выглядит хуже, чем непобеленное. Узнайте у сторонников эстетической теории, зачем использовать такие недолговечные способы сделать красивее.

Если побеленные деревья — красиво, почему у нас не белят каждое дерево, а за границей — не белят вовсе?
О вкусах, конечно, не спорят. О вкусах завхоза тем более, но действительно — почему деревья не белят в других городах?

Что будем делать

Мы предложили Общественной палате такой план действий.

Запретить белить деревья. Если есть какие-то территории в городе, где белить на самом деле нужно, то они должны быть чётко определены. А если белить будут в других местах, то за этим должны следовать штрафы.
Сообщить о запрете в СМИ — сразу после изменения норм. В новости разобрать основные мифы, чтобы снять возражение консервативного и не задумывающегося о необходимости и пользе традиции большинства.
Рассказать об этом КГО, тосам и УК — кроме того, что рассказать об изменениях в СМИ, нужно ещё сразу же персонально донести информацию об изменениях до тех, кто обычно белит деревья: до комитета городского обустройства, рьяных управляющих компаний, тосов.
Напомнить про это КГО, тосам и УК весной и обязать просветить жителей — перед началом «ранневесеннего периода» нужно ещё раз напомнить о запрете побелки всем заинтересованным лицам и попросить их рассказать об этом народу, чтобы народ не вышел белить сам, чтобы не требовал этого от других. Это можно сделать через бумажные объявления, емейл-рассылку или любым другим способом.

Я пока не видел резолюцию Общественной палаты по этому вопросу, не знаю, в каком формате она отправит результат круглого стола с экспертами в мэрию, но я прослежу, чтобы это случилось и в новом году деревья бы остались настоящими.

Апдейт: частично получилось сохранить деревья красивыми, но местами не вышло. Пришлось заняться акционизмом.

Прочее

Почитайте ещё о побелке деревьев
Белить деревья в городе глупо и незаконно, Денис Чертов
Побелка деревьев, Артемий Лебедев
Хватить белить деревья, Аркадий Гершман

У меня после встречи спрашивали презентацию, вот она, ПДФ, 5 МБ. В ней использовал шрифт АК Санс Андрея Кудрявцева.

Вот зачем белили этот пенёк? Это была защита или для красоты? Точно не защита, но и на красоту не похоже: раньше он был незаметен, а теперь — нельзя мимо пройти, не зацепившись глазом. Это всё нужно прекращать.